Аналитика Публикации

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2016 № 699 "О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности"

Начало действия: 02.08.2016

Постановление разработано с целью повышения уровня экономической эффективности оптового рынка электрической энергии, посредством усиления роли потребителей оптового рынка в регулировании спроса на электрическую энергию и мощность.

В частности, согласно Постановлению покупатели электрической энергии и мощности могут осуществлять самостоятельное планирование потребности в электрической мощности и обеспечить готовность к осуществлению ценозависимого снижения объёма покупки электрической энергии. Такие покупатели будут называться "покупателями с ценозависимым потреблением".

Постановление также дает определение понятию "ценозависимое снижение потребления мощности" – это снижение потребления мощности покупателем с ценозависимым потреблением, определяемое на основании величин, по которым таким покупателем принято обязательство обеспечить готовность к осуществлению ценозависимого снижения объема покупки электрической энергии, с учетом выполнения таким покупателем установленных настоящими Правилами требований к готовности к ценозависимому снижению объема покупки электрической энергии.

Таким образом, в соответствии с указанными изменениями участники оптового рынка могут подавать заявки для участия в конкурентном отборе мощности (КОМ) с указанием планируемого объема снижения потребления. При этом участники оптового рынка обязаны обеспечить готовность энергопринимающего оборудования к такому снижению.

Законодателем установлен диапазон ограничения объема ценозависимого потребления мощности, отбираемого в КОМ в пределах от 0,2% до 0,75% от базовой величины спроса на мощность.

Кроме того, постановлением предусмотрено, что с 2016 по 2018 гг. системным оператором будет формироваться для каждой ценовой зоны перечень покупателей с ценозависимым потреблением.

Для включения в перечень покупателей с ценозависимым потреблением указанные покупатели должны будут подать заявки о включении в этот перечень.

Порядок и сроки подачи заявок и формирования перечня покупателей с ценозависимым потреблением определяются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка на основании положений о порядке определения объемов ценозависимого снижения потребления мощности.

Постановлением предписано Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службе с участием системного оператора проанализировать результаты внедрения механизма до 1 июля 2018 июля и представить Правительству РФ свои предложения по совершенствованию механизма ценозависимого снижения потребления.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2016 № 701 "О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора"

Начало действия: 30.07.2016

Постановление расширяет перечень лиц, в отношении которых будет осуществляться государственный энергетический надзор.

В соответствии с рассматриваемым Постановлением, государственный энергетический надзор будет осуществляться также в отношении потребителей электрической энергии, за исключением деятельности потребителей электрической энергии, связанной с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Постановление разработано в целях реализации Федерального закона от 03.11.2015 № 307−ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", внесшего изменения в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35−ФЗ "Об электроэнергетике" (пункт 1 статьи 29.1). Согласно данным изменениям федеральный государственный энергетический надзор распространен на потребителей электрической энергии, а также установлены критерии потребителей, попадающих под данный вид надзора.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 268−ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива, а также уточнения механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии"

Начало действия: 04.07.2016

Закон принят с целью стимулирования использования торфа в энергетике аналогично другим возобновляемым источникам энергии.

В частности, уточнены полномочия Правительства РФ в отношении тепловых электростанций, использующих торф в качестве топлива, а именно:

Правительство РФ наделено полномочиями:

• устанавливать правила, критерии и порядок квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, как соответствующего целевым показателям, установленным в соответствии с основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики. К функционирующим на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа генерирующим объектам относятся объекты, осуществляющие комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, в случае, если указанные объекты используют возобновляемые источники энергии или торф для выработки электрической и тепловой энергии;
• осуществлять поддержку использования возобновляемых источников энергии или торфа, а также стимулирование использования энергетических эффективных технологий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
  
• утверждать критерии для предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных в соответствии с положениями пункта 3 статьи 33 настоящего Федерального закона квалифицированными генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности либо ином законном основании.
  

Стоит отметить, что указанные правила аналогичны тем, что установлены для электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 275−ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Начало действия: 01.01.2017

Закон вносит значительные изменения (дополнения) в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", целью которых является совершенствование законодательного регулирования концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Указанным изменениям посвящена 4 глава, устанавливающая особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Рассмотрим новеллы подробнее.

• В целях усиления гарантий исполнения концессионного соглашения и окупаемости инвестиций концессионера законодателем установлена обязанность участия субъекта РФ в качестве третьей стороны по концессионному соглашению, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению;
  

Такая обязанность действует, когда концедентом выступает муниципальное образование и полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

• Законодатель распространил возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов, принадлежащих унитарному предприятию или учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом не позднее чем по истечении одного календарного года после вступления в силу такого концессионного соглашения в устав (иной документ, определяющий порядок деятельности) унитарного предприятия, бюджетного или автономного учреждения, во владении и (или) в пользовании которых находилось указанное имущество, должны быть внесены изменения, предусматривающие исключение видов деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения или водоотведения на территории муниципального образования, на которой находится имущество, в полном составе переданное по концессионному соглашению;
  
• Законом предусмотрена возможность заключения концессионного соглашения в отношении незарегистрированного имущества. При заключении такого концессионного соглашения концессионер обязан за свой собственный счет обеспечить государственную регистрацию права собственности концедента на переданное по концессионному соглашению незарегистированное недвижимое имущество в течение одного года со дня заключения концессионного соглашения под угрозой утраты права на использование такого имущества на условиях концессионного соглашения (при этом инвестиционные обязательства концессионера в отношении такого имущества сохраняются в любом случае).
  

Расходы, понесенные концессионером в результате государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, закладываются в тариф концессионера в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Правительства РФ в сфере государственного регулирования тарифов.

В случае несоблюдения указанного условия незарегистрированное недвижимое имущество возвращается во владение и пользование концедента, а с концессионером в отношении такого незарегистрированного недвижимого имущества заключается договор аренды на срок действия концессионного соглашения без проведения конкурса.

Кроме того, в случае одностороннего отказа концедента от исполнения концессионного соглашения, предметом которого является незарегистрированное недвижимое имущество, концедент правомочен расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды.

• Концедент обязан не менее чем за три месяца до заключения концессионного соглашения опубликовать перечень незарегистрированного недвижимого имущества, с указанием следующих характеристик недвижимого имущества: назначение, местоположение, электронные копии документов, подтверждающие факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента, унитарного предприятия, бюджетного или автономного учреждения права владения и (или) пользования таким имуществом, и иные сведения;
  
• Законом запрещена передача концессионеру права собственности на объект концессионного соглашения;
  
• Концессионное соглашение может быть заключено в отношении объектов, переданных концессионеру в аренду до 1 января 2015 года без проведения торгов, при соблюдении всех установленных Федеральным законом условий.
  

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года и не распространяется на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключённых до дня его вступления в силу.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 269−ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Начало действия: 04.07.2016

Согласно рассматриваемому федеральному закону срок оснащения газоснабжающими организациями объектов жилого фонда приборами учета газа продлен до 1 января 2019 года.

Указанное уточнение внесено в часть 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261−ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Стоит отметить, что обязанность по оснащению приборами учета газа объектов жилого фонда, в которых:

• газовые счетчики не были установлены до 01.01.2015 собственниками помещений,
  
• максимальный объем потребления природного газа составляет 2 кубических метра в час и более,  должна была быть исполнена газоснабжающими организациями до 01.01.2016, однако этот срок пришлось продлить еще на 3 года, то есть до 2019 года, в связи с финансовыми сложностями, испытываемыми газоснабжающими организациями при исполнении указанной обязанности.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 270−ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"

Начало действия: 15.07.2016

В Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" внесены поправки о наделении Правительства РФ полномочиями утверждать типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Ожидается, что указанные изменения сделают процедуру технологического присоединения объектов капстроительства к сетям газораспределения более простой и прозрачной.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 355−ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"

Начало действия: 04.07.2016

Законом определены особенности разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым.

Так, согласно указанным изменениям актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым в Крыму до 1 января 2018 года должна быть утверждена единая схема водоснабжения и водоотведения, разработанная уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Закон также устанавливает:

• требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора;

• особенности разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым;

• правовые основы для обеспечения сохранности средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, посредством закрепления порядка размещения временно свободных средств фонда на специальном депозите в российской кредитной организации;

• принципы формирования краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.