Analytics Publications

Государственно-частное партнерство активно развивается последние несколько лет — в первую очередь, как отклик на стабилизацию экономики и начало реализации системных инфраструктурных направлений развития страны. Особенно активно ГЧП охватывает сферу транспорта, энергетики и прочих капиталоемких отраслей экономики. Изменение действующей нормативной базы, выявление множества концептуальных проблем в ГЧП обуславливают большой интерес к отношениям государства и частного бизнеса.

Партнерские отношения государства и частного бизнеса базируются на реализации совместных взаимовыгодных проектов при четком разделении интересов: государство получает возможность увеличить эффективность государственных инвестиций за счет привлечения частных инвестиций и управленческого опыта частного сектора, а бизнес — государственную поддержку в реализации собственных проектов. В настоящий момент основным инструментом в сфере ГЧП стал Инвестиционный фонд РФ, образованный в ноябре 2005 г. постановлением правительства как часть федерального бюджета, формирующаяся из доходов Стабилизационного фонда. За счет средств Инвестфонда финансируются инвестиционные проекты различных отраслей экономики, отобранные в результате конкурсных процедур.

Следует отметить, что Инвестиционный фонд является лишь одной из многих форм государственно-частного партнерства. Действующее законодательство позволяет бизнесу воспользоваться возможностями разнообразных ГЧП-инструментов.

Внимание первых лиц страны, повы­шенный интерес бизнес-сообщества к возможностям, предоставляемым госу­дарственно-частным партнерством, стали благодатной почвой для развития всех его видов, а также для возникновения новых форм ГЧП в рамках сложившихся правоотношений. В частности, речь идет о механизмах государственных гарантий инвестиций в энергетике (инструмент, применяемый для привлечения инвестиций в строительство новых объектов гене­рации в регионах с дефицитом мощности, а также в зонах, где существуют проблемы с поиском инвестора без дополнительных гарантий возврата вложенных средств). Другим примером взаимодействия госу­дарственного и частного сектора станет, по всей видимости, идея возрождения института инфраструктурных облигаций, использовавшихся для реализации круп­ных проектов еще в царской России. 

ГЧП-инструменты и возможности

ГЧП-риски

1.    Нормативные (отсутствие методологии ГЧП и единого закона о ГЧП, несо-вершенство действующей нормативной базы).

2.    Организационно-правовые (нечеткая регламентация компетенции госорга-нов и процедуры согласования ГЧП-проектов)

3.    Управленческие (сложность в управлении комплексными ГЧП-проектами, высокие управленческие расходы на предварительных стадиях проектов)

4.  Технические (отсутствие необходимой научно-технической базы для реали-зации крупных технологических проектов)