Analytics Publications

Амбициозный проект управления делами президента по строительству на Красной площади, 5 фешенебельного гостиничного комплекса реализован не будет. Президент РФ Дмитрий Медведев распорядился до 1 июля расторгнуть инвестиционный договор на реконструкцию Средних торговых рядов с Объединенной промышленной корпорацией (ОПК) сенатора от Тувы Сергея Пугачева. Вместо тыловых подразделений Минобороны, которые были выселены из престижного здания, теперь там разместится Федеральная служба охраны (ФСО). Помимо здания она претендует и на часть средств, которые государство выплатит ОПК в качестве компенсации.

О том, что ранее принадлежавший Минобороны комплекс зданий на Красной площади может быть передан ФСО, "Ъ" сообщал в декабре прошлого года. 30 марта эту информацию публично подтвердил управделами президента РФ Владимир Кожин, который лично патронировал проект строительства гостиничного комплекса. Как стало известно "Ъ", 13 апреля Дмитрий Медведев подписал распоряжение N 226-рп, в котором управлению делами в срок до 1 июля предписано расторгнуть инвестиционный договор N УД-1564д от 9 августа 2004 года, а также "прекратить право хозяйственного ведения на закрепленный за ФГУП "Кремлевский" имущественный комплекс, расположенный по адресу: Москва, Красная площадь, 5". Теперь этот комплекс закрепляется "на праве оперативного управления" за ФСО, которой поручено обеспечить проведение реконструкции здания. "Финансирование мероприятий, необходимых для реализации настоящего распоряжения, осуществлять за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета",— говорится в распоряжении президента.

Средние торговые ряды постройки конца XIX века, являющиеся историческим памятником, значатся на балансе управления делами президента, которое совместно с "ОПК Девелопмент" с 2004 года реализует инвестконтракт на базе ФГУП "ФК "Кремлевский"". По завершении реконструкции, которую предполагалось закончить в четвертом квартале 2008 года, там планировалось открыть пятизвездный отель на 158 номеров (32,4 тыс. кв. м), 90 апартаментов (23 тыс. кв. м) и подземный паркинг (23,3 тыс. кв. м). Управделами президента должна была отойти гостиница, а ОПК — апартаменты. Однако в 2007 году работы на объекте были фактически заморожены.

Однако в федеральном бюджете 2009 года средств на компенсацию инвесторам "Кремлевского" не зарезервировано. В документе только указано, что подведомственные управлению делами президента ФГУПы получат в 2009 году субсидии в размере 116 млн руб. Не заложены в бюджете и расходы на переезд и обустройство ФСО в новом офисе. Источник, близкий к ОПК, подтверждает, что в бюджете-2009 нет конкретной суммы, выделяемой в качестве компенсации по данному проекту. "ОПК находится в процессе переговоров о ее размере",— пояснил он "Ъ". По его словам, в конце прошлого года одна из международных аудиторских компаний оценила права на проект в $900 млн. "Речь идет не только о фактически проведенном объеме работ, но и об упущенной выгоде и будущих доходах",— пояснил собеседник "Ъ". Пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков уточняет, что компенсации ОПК следует ожидать не ранее 2010 года. "Мы смогли начать работу по определению размера компенсаций по этому контракту только после выхода распоряжения президента,— говорит он.— Свои предложения мы направим в Минфин и Минэкономразвития".

Официально в ОПК говорят только то, что инвестсоглашение пока не расторгнуто. "ОПК продолжает выполнять обязательства перед всеми сторонами, задействованными в проекте",— заявили "Ъ" в пресс-службе корпорации, отказавшись уточнить объем затрат. В 2006 году глава совета директоров ОПК Александр Гнусарев говорил, что корпорация вложила в "Кремлевский" $150 млн, из них $60 млн — это обременение (выплаты Минобороны в виде покупки 2,5 тыс. квартир для военнослужащих), $90 млн потрачено на предпроектные работы, вынос коммуникаций, укрепление фундаментов построек. Однако в ФСО уверены, что ОПК потратила значительно меньше. "У нас есть информация, что реально потрачено не более $100 млн, так что часть выделяемых ОПК госсредств может быть направлена на обустройство службы",— говорит источник "Ъ", близкий к ФСО. Официальный представитель ФСО Сергей Девятов отказался от комментариев, заявив "Ъ", что "пока распоряжения президента РФ не видел".

Эксперты сомневаются, что ФСО удастся получить часть средств, выделяемых государством ОПК. "Расходование бюджетных средств — это не так просто,— рассуждает управляющий партнер адвокатского бюро "Карабаев и партнеры" Сергей Карабаев, в прошлом сотрудник Минфина.— ФГУП "Кремлевский" их не получит, деньги останутся на счетах федерального казначейства, и дальше под его контролем будет происходить расходование этих средств на цели, предусмотренные бюджетом". По словам управляющего партнера "Вегас Лекс" Альберта Еганяна, система федерального казначейства опирается в первую очередь не на распоряжения правительства или президента, а на федеральный бюджет и указанные в нем суммы и их получателей. "Без внесения изменений в закон о бюджете ФСО будет затруднительно реализовать обсуждаемую схему",— констатирует эксперт.