Analytics Publications

Разработкой условий проведения 12 всероссийских лотерей в поддержку Сочи-2014 займется ЗАО "Русское лото", считающееся одним из претендентов на роль единого оператора олимпийских лотерей. Эта компания, подконтрольная предпринимателям Элмуроду Расулмухамедову и Олегу Бойко, стала победителем тендера, итоги которого вчера опубликовал Минфин. Чтобы избежать конфликта интересов, "Русское лото" пойдет на конкурс по отбору оператора олимпийских лотерей только в составе консорциума с участием крупного банка и западного партнера из числа мировых лидеров онлайн-лотерей.

Вчера Минфин обнародовал итоги открытого конкурса на разработку условий тендера, в рамках которого министерство выберет единого оператора 12 всероссийских государственных лотерей в поддержку Сочи-2014. Соответствующий протокол вчера был опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru. Из документа следует, что конкурсная комиссия во главе с заместителем министра финансов Алексеем Саватюгиным единогласно признала победителем тендера ЗАО "Русское лото", "предложившее лучшие условия выполнения контракта". Компания готова выполнить весь объем работ за вознаграждение в размере 100 руб. в течение 14 календарных дней при начальной (максимальной) цене контракта 500 тыс. руб.

Созданное в 2004 году ЗАО "Русское лото", по данным ЕГРЮЛ, на 100% принадлежит Зое Сайдуллаевой. Однако гендиректор компании Элмурод Расулмухамедов утверждает, что уже два года является ее единоличным собственником. Компания является оператором всероссийской негосударственной тиражной телевизионной лотереи "Русское лото", серии моментальных лотерей. Бренд "Русское лото" принадлежит группе "Милан", входящей в холдинг Finstar Олега Бойко (господа Расулмухамедов и Бойко являются партнерами в ГК "Милан", владеющей крупнейшей сетью распространения лотереи "Русского лото"). Собственная сеть "Русского лото" - 300 центров продаж. Постоянная клиентская база - около 1,2 млн человек.

Конкурс на выбор разработчика условий и технико-экономического обоснования олимпийских лотерей Минфин объявил 12 марта. Заявки на участие в тендере помимо ЗАО "Русское лото" подали ООО "ИФК "Метрополь"", ООО "ГК "Милан"" (мажоритарный акционер Олег Бойко), барнаульское ООО "Рослотцентр" (развивает 17 лотерей, в том числе "Субсидия", "Акция", "Время денег 25"), ООО "Торсборг Институт" (американская компания, консультировавшая создателей национальных лотерей в 26 странах мира, в том числе в США, Китае, Южной Корее, Польше, Белоруссии, Перу) и Виктор Ивонин (бывший начальник управления лотерей Спорткомитета СССР, один из создателей "Спортлото").

Впрочем, судя по конкурсной документации, самые выгодные условия предложило вовсе не ЗАО "Русское лото". Так, господин Ивонин и ООО "Торсборг Институт" пообещали выполнить весь объем работ за 1 руб. в течение пяти календарных дней. Вчера в Минфине "Ъ" отказались пояснить, почему их заявки были отвергнуты. Самую же высокую цену контракта предложила ИФК "Метрополь" - 490 тыс. руб., пообещав выполнить его за 20 дней (предложение ООО "Рослотцентр" - 1 тыс. руб. и пять дней, а ГК "Милан" - 5 тыс. руб. и 14 дней).

Сам Минфин уже сформулировал основные требования к претендентам на роль единого оператора олимпийских лотерей в технических требованиях к нынешнему конкурсу. Так, согласно документу, срок проведения двух лотерей в режиме реального времени составит семь лет. Срок проведения десяти бестиражных лотерей - пять лет. Цена лотерейной ставки в тиражных лотереях составит 10-20 руб., стоимость лотерейного билета - от 30 до 100 руб. Продаваться лотерейные билеты будут через общенациональную сеть терминалов, создать которую обяжут оператора. На момент проведения первого тиража у него должно быть не менее 10 тыс. терминалов, а через пять лет их количество должно быть увеличено вчетверо. При этом терминалы должны быть распределены по территории страны "пропорционально количеству проживающих в ее субъектах граждан".

Помимо расходов на создание сети терминалов оператор должен ежеквартально перечислять в госбюджет не менее 10% объема выручки от каждой лотереи (не менее 2 млрд руб. за весь срок проведения олимпийских лотерей), а также заплатить $54 млн за право использования олимпийской символики оргкомитету "Сочи-2014". При этом в названии лотерей не должно употребляться слово "олимпийский", говорится в документе.

Все это ставит под сомнение участие ключевых игроков рынка в конкурсе по выбору оператора олимпийских лотерей, считает Элмурод Расулмухамедов. "Самостоятельно ни один из участников отечественного рынка этот проект не потянет, даже мы, самые сильные из всех,- считает он.- Мы готовы участвовать в проекте, если нам удастся создать консорциум, в рамках которого хотелось бы иметь крупный банк и технологического партнера из числа мировых компаний, специализирующихся на онлайн-лотереях". В числе таких компаний он назвал американскую G Tech (крупнейший в мире производитель и оператор терминалов, используемых для онлайн-платежей при покупке лотерейных билетов), греческую Intralot (входит в греческую Intracom, владельцем контрольного пакета которой является подразделение АФК "Система" Sitronics), а также американскую Sientific Games Corp (входит в империю миллиардера Рона Перельмана). Напомним, что ранее источники "Ъ" в Минфине называли Сбербанк в качестве возможного участника консорциума, глава которого Герман Греф "активно лоббировал передачу Минфину функций организатора олимпийских лотерей" (см. "Ъ" от 2 марта).

"Создание консорциума с участием крупных финансистов и мировых лотерейных операторов - единственный правильный ход при выборе единого оператора олимпийских лотерей,- считает глава ИФК "Метрополь" Михаил Слипенчук.- У нас уже есть предварительные договоренности с японскими финансовыми учреждениями и британскими операторами по созданию такого консорциума". По его словам, ИФК "Метрополь" "обязательно примет участие в следующем конкурсе, поскольку одна из компаний группы имеет лицензию на уникальную тиражную лотерею". Речь идет о ЗАО "РетроМ" (на 100% принадлежит ООО "ХК "Метрополь""), которое имеет лицензию на проведение всероссийской тиражной лотереи "Олимпийское лото". Ее разработчиком является предприниматель Артем Тарасов, который возглавляет "РетроМ".

Создание консорциума позволит "Русскому лото" избежать потенциального конфликта интересов, если компания решит принять участие в конкурсе, условия которого она будет разрабатывать, считает управляющий партнер юридической компании "Вегас-Лекс" Альберт Еганян. "По сложившейся в России деловой практике участие в консорциуме отодвигает на второй план вопросы потенциального конфликта интересов, который мог бы возникнуть, если бы разработчик конкурсной документации участвовал в будущем отборе самостоятельно",- говорит эксперт.