Восемь крупнейших управляющих компаний Уфы и платежный агент МУП «Единый расчетно-кассовый центр Уфы» (ЕРКЦ) заподозрены в участии в картельном сговоре. Разбирательство инициировало региональное управление ФАС России по материалам городской прокуратуры. Ведомство интересуется ценообразованием услуг ЕРКЦ, в том числе его привязкой к обороту управляющих компаний. В УФАС подозревают, что одна и та же услуга платежного агента в итоге могла стоить потребителям неодинаково. В ЕРКЦ признают несовершенство тарификации услуг, но принципиально с подозрениями УФАС не согласны.
Региональное управление ФАС РФ возбудило антимонопольное дело по признакам согласованных действий крупных участников рынка жилищно-коммунального хозяйства Уфы. Ведомство подозревает, что городской платежный агент муниципальное унитарное предприятие ЕРКЦ, аккумулирующее платежи населения, и восемь крупнейших управляющих компаний города могли согласованно действовать по поддержанию выгодных для себя расценок на услуги платежного агента. Речь идет о договорах ЕРКЦ с акционерными обществами «Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района Уфы», «УЖХ Калининского района Уфы», «УЖХ Октябрьского района Уфы», «УЖХ Демского района Уфы», «УЖХ Советского района Уфы», «УЖХ Ленинского района Уфы», «УЖХ Кировского района Уфы» и «УЖХ Сипайлово», подконтрольных муниципалитету.
Материалы в УФАС, по данным „Ъ”, направила городская прокуратура. Рассмотрение дела назначено на 23 апреля. Антимонопольное ведомство, как отмечается на его официальном сайте, запросило у сторон договоры, подписанные в период с 1 марта 2012 года по 1 марта текущего года, попросив уточнить, из чего складываются затраты на оказание услуг ЕРКЦ и как рассчитывается вознаграждение платежного агента.
• Районные УЖХ Уфы были созданы в 2008–2010 годах с целью исполнения ФЗ «О реформировании ЖКХ» и для получения средств по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ. Они управляют приблизительно 95% многоквартирного фонда Уфы. Контрольный пакет в компаниях, по состоянию на июль прошлого года, принадлежит городской администрации через муниципальное унитарное предприятие «УЖХ Уфы» (сейчас преобразовано в одноименное МБУ) и ОАО «Инвестиционное агентство». Годовой оборот рынка ЖКХ в Уфе оценивается в 10–12 млрд руб.
• МУП «ЕРКЦ» — платежный агент, монополист по сбору квартплаты от собственников жилья в Уфе. По данным Kartoteka.ru, в 2011 году чистая прибыль предприятия составляла 4,3 млн руб. при выручке 1,23 млрд руб.
Собеседник в прокуратуре Башкирии пояснил „Ъ”, что в агентских договорах с управляющими компаниями стоимость услуг ЕРКЦ привязана к их годовому обороту. «Они перечисляют платежному агенту 2,3% своего оборота. Но есть сомнения, что это ценообразование обоснованно, так как для разных собственников в этом случае одна и та же услуга ЕРКЦ стоит по-разному»,— рассказал собеседник. В прокуратуре полагают, что тарификация услуг должна быть пересмотрена и привязана к их себестоимости. «Например, ЕРКЦ может утвердить тариф в твердой денежной сумме, которая будет изменяться в зависимости не от величины квартплаты, а от себестоимости услуги, в частности стоимости доставки квитанции потребителю»,— отметил собеседник.
В ЕРКЦ заявляют об обоснованности тарифов. Первый заместитель генерального директора муниципальной компании Ильдар Ардаширов подтвердил, что «стоимость услуг привязана к фактической оплате потребителями жилищно-коммунальных услуг», но, в соответствии с договорами с УК, ЕРКЦ получает не 2,3%, а всего 1,5%, к тому же не от начисленной стоимости квартплаты, а от фактически оплаченной потребителем. Еще 0,8% составляет оплата банковских услуг. «Так как мы единственный расчетный центр в городе, мы диктуем условия банкам. Они, например, уже пять лет просят у нас разрешения, чтобы поднять процент,— сказал он.— Кроме того, стоимость услуг ЕРКЦ постоянно снижается, чтобы заинтересовать управляющие компании. Когда мы начинали в 2001 году, было 4%, потом три с половиной и так далее».
Претензии регуляторов, в то же время, заставили ЕРКЦ пересмотреть схему начисления услуг. По словам господина Ардаширова, в мае — июне «вознаграждение будет привязано к обслуживанию управляющей компанией одного лицевого счета».
Председатель домкома в Демском районе Уфы Наталья Караваева считает, что принципиально это не изменит ситуации и не сделает систему расчетов ЕРКЦ прозрачнее. Она считает, что «управляющие компании вообще не нуждаются в услугах ЕРКЦ», так как самостоятельно могут начислять квартплату, распечатывать квитанции и разносить их по домам. «Во многих городах таких посреднических структур давно нет, это анахронизм, эти услуги могут обходиться дешевле»,— отметила госпожа Караваева. В то же время руководитель ТСЖ «Новомостовая» Максим Никифоров признает, что «содержать лишнего человека и оборудование с программным обеспечением для такой работы обойдется дороже услуг ЕРКЦ». «Будет лучше, если появится альтернативный платежный агент, и стоимость услуг из-за конкуренции станет ниже»,— полагает он.
Эксперты отмечают, что поиск картельных сговоров — один из трендов ФАС России. «У службы сейчас особое внимание к теме картельных сговоров, они очень активно занимаются их поисками,— отметил партнер, директор регионального развития московской юридической компании VEGAS LEX.— У ведомства есть большое количество средств доказывания такого сговора, начиная от анализа переписки предполагаемых участников и завершая изучением их поведения на рынке. Поэтому будут смотреть все и доказывать всем». Эксперт добавил, что такой «поход ФАС и прокуратуры против картелей — это, безусловно, огромное благо для страны и для ее товарного рынка, так как картельные соглашения, особенно с участием госструктур, это зло, убивающее конкуренцию».
Артур Асафьев
