Analytics Publications

В середине следующей недели на Дальнем Востоке прогнозируется пик наводнения. Подтоплена территория на площади почти миллион квадратных километров, и стихия охватывает все новые районы. Масштабы природных катаклизмов в этом году оказались столь существенными, что годовой правительственный фонд помощи пострадавшим был исчерпан уже к августу. Вчера правительство должно было решить, где взять недостающие деньги, но президент Владимир Путин, по сути, отменил заседание кабинета, отправив некоторых глав министерств и ведомств в утопающий Благовещенск. Их присутствие там необходимо, чтобы стихийное бедствие на востоке страны не превратилось в аналог Всемирного потопа. 

Ситуация с наводнением на востоке России развивается по неблагоприятному сценарию. Причем не только для жителей уходящих под воду населенных пунктов, но и для руководителей министерств и ведомств, ответственных за борьбу со стихией. Назначенное на четверг заседание правительства, на котором должны были рассматриваться вопросы выделения дополнительных финансовых средств на ликвидацию последствий стихии, в последний момент было отменено. «Принято решение не проводить заседание правительства 15 августа в связи с тем, что большинство участников заседания находятся в рабочих командировках, а также в оперативном режиме участвуют в решении вопросов, связанных с паводковой ситуацией на Дальнем Востоке», – сообщили в аппарате Белого дома. 

Формально за этим решением стоит Дмитрий Медведев, но фактически оно продиктовано Владимиром Путиным. Президент, действуя через голову премьера, в очередной раз поставил конкретные задачи министрам. В результате главам министерств и ведомств стало не до кабинетных посиделок, а некоторые из них в срочном порядке отправились на Дальний Восток. «Рабочая группа правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям во главе с министром Владимиром Пучковым вылетает на Дальний Восток», – объявили вчера в МЧС. 

Положение дел здесь действительно весьма серьезно. Уровень воды в Амуре за сутки поднялся еще на 15 см. По прогнозам, к 25 августа река поднимется до 7 м. Практически достигнута критическая отметка на Зейском водохранилище. С водохранилища Бурейской ГЭС начались поверхностные сбросы воды – три затвора сливной плотины открыты на 3 м. Это привело к затоплению нескольких сел в Архаринском районе Амурской области, жители которых поставлены перед необходимостью покинуть родные дома. Всего же только в этом регионе ушли под воду почти 90 сел и деревень. В общей сложности эвакуированы около 13 тыс. человек. МЧС организовало места временного размещения для пострадавших, куда доставляется еда, медикаменты. Для защиты населенных пунктов от паводка возводятся дамбы, укрепляется береговая полоса Амура. К спасательным операциям привлечены и силы Минобороны. 

На этом фоне власти столкнулись с нехваткой финансовых ресурсов. 10  млрд. руб., зарезервированных в бюджете текущего года на борьбу со стихийными бедствиями, оказались полностью израсходованы. В связи с этим правительство на вчерашнем заседании предполагало решить вопрос о выделении регионам, пострадавшим от ливневых дождей и паводков, средств из своего Резервного фонда. В списке субъектов Федерации, нуждающихся в дополнительной финансовой помощи помимо ряда дальневосточных регионов и Забайкалья, Башкирия и Челябинская область. В результате ливней и последовавших паводков в этих регионах нанесен серьезный ущерб имуществу граждан, повреждены жилые дома, мосты, автомобильные дороги, объекты жилищно-коммунального хозяйства, социального назначения и сельского хозяйства. 

Потери населения и предприятий исчисляются многими миллиардами. Например, ущерб Амурской области от большой воды местные власти оценили примерно в 3 млрд. руб. По закону всем пострадавшим полагаются от государства единовременные выплаты в размере от 10 тыс. руб. до 100 тыс. руб. за полностью утраченное имущество. Не сложно подсчитать, что только на первичные единовременные выплаты для 13 тыс. дальневосточников, эвакуированных из зон подтопления, требуется 130 млн. руб. 

Общую сумму затрат на компенсации назвал вице-премьер Дмитрий Козак. По его оценке, требуется более 800 млн. руб. Вопрос, где их взять, когда бюджет и так в этом году не сбалансирован – расходы превышают доходы. Нестандартный выход из ситуации предложил замглавы Минфина Сергей Шаталов – использовать сейчас средства 2014 года. Что будет, если в будущем году сэкономить на лесных пожарах, наводнениях и прочих стихийных бедствиях у правительства не получится, чиновник, похоже, не знает. Может, бороться с огнем и водой уже за счет резервов 2015-го и последующих годов? 

Президент вчера, похоже, нашел более простой способ решения проблемы и новые источники финансирования. Как сообщила пресс-служба Кремля, Путин дал указание министру энергетики Александру Новаку и председателю правления «РусГидро» Евгению Доду незамедлительно вылететь в Благовещенск и разобраться, что происходит на Бурейской ГЭС. Дод поспешил доложить главе государства, что компания выделит 100 млн. руб. на выплаты компенсаций жителям Амурской области, пострадавшим от наводнения, вызванного аварийными сбросами из водохранилища Бурейской ГЭС. 

Впрочем, этих денег может и не хватить. Партнер компании Vegas lex Игорь Чумаченко напомнил, что убытки при чрезвычайных ситуациях, вызванных техногенными причинами, могут возмещаться как добровольно, так и в судебном порядке, если доказана вина конкретного предприятия. Убытки определяются профессиональными оценщиками на основании подсчета размеров потерь и упущенной выгоды. Если ущерб окажется на поверку больше, чем предложенная сумма компенсации, то пострадавшие вправе потребовать соразмерного увеличения выплат. Компания может не согласиться сделать это добровольно, тогда придется искать правду в суде, пояснил Чумаченко.