Девелоперская компания «Фрунзе Парк», которая входит в московскую ГК «Авгур эстейт», подала иск на ростовского мэра Михаила Чернышева, а также направила заявление в суд на городской департамент архитектуры и градостроительства. Застройщик выиграл торги и получил в аренду до 2025 года земельный участок в 368,7 тыс. кв. м в районе Александровской рощи, на котором планировал возвести жилые объекты. Однако в городском департаменте архитектуры и градостроительства утверждают, что девелопер получил участок в аренду с правом «проектирования, строительства и эксплуатации агротехнического комплекса». В связи с этим в мэрии утверждают, что если компания планирует возводить жилые объекты, то ей необходимо разорвать текущий договор аренды и заново пройти торги, указывая в заявке, что территория им необходима для комплексной застройки.
Истец, в свою очередь, намерен утвердить документацию через суд. В компании настаивают, что территория находится в районе нового жилищного строительства – именно такой статус имеет участок согласно городскому генплану. В мэрии же подчеркивают, что срок подготовки проекта территории был продлен еще весной прошлого года. Истец в ответ заявляет, что внесенные в Правила землепользования и застройки города изменения были одобрены на публичных слушаниях в конце июня 2014 года.
Мнение эксперта
«В п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ закреплен общий принцип, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. При этом любой вид разрешенного использования выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов определяются утверждаемыми в составе правил землепользования и застройки градостроительными регламентами», – пояснил экспертному каналу советник практики «Недвижимость. Земля. Строительство» юридической фирмы VEGAS LEX. По словам специалиста, если бы компания приобрела этот участок земли, то тогда ей бы удалось избежать возникших споров, так как согласно градостроительному регламенту собственник «вправе самостоятельно выбрать вид его разрешенного использования и осуществить строительство как жилого, так и торгового, складского и т. п. объекта».
«Иным образом обстоит дело в ситуации, когда земельный участок не принадлежит лицу на праве собственности, а предоставлен в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. И если земельный участок был предоставлен в аренду для строительства агротехнического комплекса, арендатор не вправе осуществлять на этом участке жилищное строительство», – пояснил специалист.
Однако на днях Арбитражный суд Ростовской области принял решение в пользу девелоперской компании и обязал приостановить рассмотрение проекта изменений в Правила землепользования и застройки города, направленных на отнесение земельного участка, арендуемого «Фрунзе Парк». Суд посчитал, что требования заявителя о применении обеспечительных мер разумны и обоснованны. К тому же отказ мэрии в оформлении земель для жилого строительства «причинит заявителю значительный ущерб», а также нанесет ущерб публичным интересам и третьим лицам. При этом решение суда еще может быть обжаловано ростовской мэрией.
