Analytics Publications

В октябре на Кубани вступил в силу закон, который позволяет увольнять чиновников с формулировкой «в связи с утратой доверия». Теперь коррупционеры не смогут «тихо» покинуть должность. Но потери бюджета от их деятельности вряд ли уменьшатся, считают эксперты.

В конце октября 2014 г. Финансовый университет при правительстве РФ обнародовал результаты опроса: Краснодар вошел в топ-3 городов, где жители чаще всего дают взятки. Главные «просители» - сотрудники ГАИ, врачи, чиновники. Но последним теперь будет сложнее.

С 16 октября их можно уволить с пометкой «в связи с утратой доверия» при несоблюдении антикоррупционного законодательства, использовании должностного положения в своих интересах, при участии в каком-либо бизнесе и т.д.

Этот инструмент давно используется на федеральном уровне, но на Кубани такого закона не было, потому прокурор Краснодарского края Леонид Коржинек выступил с соответствующей инициативой. В итоге ЗСК приняло закон «О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края, в связи с утратой доверия». На депутатов, мировых судей и губернатора действие закона не распространяется.

Тихо, с деньгами

«Вообще несоблюдение антикоррупционного законодательства априори влечет за собой уголовную ответственность и увольнение по статье», - говорит управляющий Южной дирекцией юридической фирмы VEGAS LEX Максим Григорьев.

Но пока многие чиновники уходят мирно, как это случилось с Дмитрием Пугачевым, который возглавлял региональный департамент транспорта в 2012 г. Ему было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий, но его не уволили – Пугачев сам подал в отставку. Из недавнего – 20 октября 2014 г. бывший вице-мэр Сочи Олег Вронский был приговорен судом к штрафу на сумму 80 тыс. руб. за превышение должностных полномочий. Он был уволен по собственному желанию с 4 июня прошлого года.

Материальный и иной ущерб от их деятельности часто предпочитают не замечать. Нередко имеет место тихий переток коррумпированных кадров с одной госдолжности на другую. 

Между тем только в первом полугодии 2014 г. выявленный ущерб от коррупции в Краснодарском крае превысил 1,1 млрд рублей, сообщает Следственное управление Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю. Возместить удалось всего 17,6%.

Что такое 1,1 млрд рублей? Это, к примеру, инвестиционная стоимость современной клиники или 10-15 многоэтажек эконом-класса, капитальной реконструкции 7-10 протяженных и широких улиц, десятков школ и детсадов.

Как отметил управляющий партнер Адвокатского бюро «Домащенко и партнеры» Роман Домащенко, около 50% этой суммы — более полумиллиарда рублей -  приходится на чиновников. Конечно, реальные коррупционные потери Кубани в разы больше, говорят эксперты.

Джекпот для чиновника

«Теперь госслужащие будут знать, что их точно ожидает «черная метка». Даже если не будет уголовного преследования, они не смогут найти нормальную работу, это должно удерживать от нарушений», - считает Максим Григорьев.

А Роман Домащенко уверен, что таким законом никого не испугать. «К примеру, подавляющее большинство приговоров по делам о взяточничестве содержат пункт, запрещающий занимать определенные должности в течение 1-5 лет. Но этот факт никого не останавливает», - пояснил Роман Домащенко.

По его мнению, закон будет работать, если решение об увольнении будут принимать первые лица – губернатор, главы МО. Тогда при малейшем подозрении на нечистоплотность сотрудника его можно будет уволить «в связи с утратой доверия». Но это означает создание еще более жесткой вертикали власти, чем сейчас – а это уже минус.

Представитель ККОО «Антикоррупционный консорциум» Сергей Кодаш добавил, что нынешняя версия закона — дублирующая. Чтобы уволить с такой формулировкой, надо доказать содеянное в суде. Тогда какой смысл?

Иначе получается, что человек может украсть десятки миллионов, это выяснится, но его просто уволят. «И он уйдет с должности с кучей денег. Ради такого джекпота можно и рискнуть», - говорит Сергей Кодаш. - Надо принять комплексные меры: сразу создать надзорный орган, который будет подчиняться только президенту РФ, а еще прописать материальную ответственность для коррупционеров, чтоб они отвечали собственным имуществом перед государством В Сингапуре проблему коррупции решили именно так: разом приняли пакет законов, а не постепенно, как у нас».

Иначе есть риск, что власти потратят на реализацию закона больше, чем воруют чиновники по официальной статистике.