Analytics Publications

Меньше на треть

Сейчас компании могут вернуть НДС из бюджета ускоренно, не дожидаясь окончания камеральной проверки, и без представления банковской гарантии, если сумма уплаченных налогов (НДС, акцизы, налог на прибыль и добычу полезных ископаемых) за три календарных года превысила 10 млрд руб. Правительство собирается снизить льготный порог до 7 млрд руб. Новые правила заработают с 1 января 2017 года, говорится в законопроекте (копия есть у РБК) "О внесении изменений в ст.176.1 Налогового кодекса", который по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова готовили Минфин, Минэкономразвития, ФНС и Агентство стратегических инициатив.

В понедельник, 9 ноября, его поддержала комиссия правительства по законопроектной деятельности, сообщил РБК представитель Минэкономразвития. Теперь законопроект должны рассмотреть на заседании правительства, после чего он отправится в Госдуму.

В поручении речь шла о снижении совокупной суммы уплаченных налогов, учитываемой при заявительном порядке возмещения НДС, с целью предоставить это право максимальному числу крупнейших налогоплательщиков, напомнил представитель Минэкономразвития. Сейчас заявительным порядком может воспользоваться крайне ограниченное число налогоплательщиков, поэтому снижение порога заявительного возмещения НДС было включено в "дорожную карту" "Совершенствование налогового администрирования", поясняет директор ЗАО "1С Акционерное общество", руководитель профильной рабочей группы АСИ Борис Нуралиев.

Кризисные отступные

Цель проекта — сохранить упрощенный порядок возврата НДС для крупнейших налогоплательщиков, уверен партнер компании "Деловой фарватер" Сергей Варламов. "Для расчета в 2016 году будут использовать объемы налоговых платежей за 2013–2015 годы, а в кризисный период конца 2014-го и всего 2015 года у них вполне могли образоваться убытки, и налоговые платежи в этих периодах могли быть существенно ниже", — предполагает он.

Без сокращения льготного порога пришлось бы искать банковские гарантии на сотни миллионов рублей, срок погашения которых должен быть не менее восьми месяцев, говорит юрист. "В итоге за год компания вынуждена будет зарезервировать порядка миллиарда собственных средств для получения вычета по НДС и заплатить комиссию за гарантию от 1 до 3% банку — это 10–30 млн руб., — прикидывает Варламов. — В этом случае проще дождаться окончания камеральной проверки по НДС и получить вычет на месяц-два позже, а не через гарантированные Налоговым кодексом [п. 10 ст. 176.1] 12 дней".

Вполне возможно, что в условиях кризиса те компании, которые раньше могли себе позволить применять заявительный порядок с пороговым значением в 10 млрд руб., с 2016 года будут ограничены в этом из-за возможных финансовых затруднений, предполагает юрист юридической фирмы VEGAS LEX Николай Рудоманов.

Снижение порога до 7 млрд руб. можно рассматривать как антикризисную меру, согласен руководитель юридического департамента АКГ "МЭФ-Ауди" Иван Чемичев. Закон о заявительном порядке возмещения НДС приняли в кризисном в 2009 году, напоминает он, и теперь, обкатав механизм на самых крупных госкомпаниях, правительство хочет опробовать его на частных компаниях, чтобы удержать их в налоговом поле.

В апреле 2015 года в Госдуму уже поступал законопроект о снижении порога для получения права на упрощенное возмещение по НДС без банковской гарантии с 10 до 6 млрд руб., напоминает Варламов. В пояснительной записке это обосновалось помимо прочего удорожанием банковских услуг по выдаче гарантий в 10–20 раз, но проект не прошел первое чтение и его сняли.

Лифт для рейтинга

Бизнес и Минфин начали обсуждать снижение порога еще до перехода в острую фазу кризиса, утверждает эксперт Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), попросивший об анонимности. "Снижение было привязано к переходу на 100-процентное электронное декларирование [по НДС] и стало компромиссом между бизнесом и чиновниками. Для компаний это серьезное удешевление: получение гарантии стоит денег, сейчас они лишними не будут", — сказал собеседник в РСПП.

Введенное в 2015 году расширенное электронное декларирование по НДС позволило существенно усилить контроль за собираемостью этого налога. Вполне возможно, что это повлияло на решение Минфина о снижении порогового значения, не исключает Нуралиев. По мнению рабочей группы АСИ, дальнейшее поэтапное снижение порогового значения возможно после подведения результатов декларационной кампании по НДС за 2015 год, говорит он.

"Обороты компаний в кризис падают, и эта мера выглядит очень своевременно", — отмечает Чемичев. Эти изменения могут позитивно сказаться на позиции России в рейтинге Всемирного банка Doing Business, поскольку по новой методологии при расчете рейтинга будет учитываться срок, необходимый для возврата НДС, указывает Нуралиев.

Минэкономразвития согласовало законопроект без замечаний, сообщил РБК представитель ведомства. Представители Минфина и ФНС не предоставили оперативного комментария.

Алиса Штыкина.