Пресс-центр Новости

12 – 13 декабря 2006 г. ОАО «Газпромрегионгаз» при участии Федеральной  Антимонопольной Службы России, Высшего Арбитражного Суда РФ, Федеральной регистрационной службы провел конференцию «Актуальные правовые вопросы системы газораспределения». Координатором и консультантом конференции выступила Юридическая фирма «Вегас-Лекс».

В мероприятии приняли участие более ста представителей газораспределительных компаний России, государственных органов, профильных СМИ и т.д. 

В рамках работы конференции были рассмотрены актуальные вопросы деятельности ГРО: имущественные отношения, изменения в антимонопольных процедурах в связи с вступлением в силу Закона «О защите конкуренции», основные проблемные моменты ВДГО, новые правила оборота крупных пакетов акций и т.д.

С приветственным словом к участникам обратился Заместитель генерального директора по корпоративным и имущественным отношениям ОАО «Газпромрегионгаз» - Епишов Анатолий Павлович.

Первым выступил начальник Управления государственной регистрации прав на предприятия как имущественные комплексы и линейные сооружения Федеральной регистрационной службы, Заслуженный юрист Российской Федерации - Коновалов Владимир Иванович.

В своем докладе г-н Коновалов подробно остановился на актуальных вопросах регистрации прав на газопроводы, в том числе в отношении разграничения этих объектов на движимое и недвижимое имущество. Докладчик отметил формальное отсутствие единой методики разграничения объектов газораспределения на недвижимое и движимое имущество, а также отсутствие в Гражданском кодексе Российской Федерации распространенного на практике понятия «производственно-технологический комплекс». Вместе с тем г-н Коновалов обратил внимание на критерии, в соответствии с которыми объекты газораспределительной системы могут быть отнесены к недвижимому имуществу (с применением к ним соответствующих норм законодательства): объект представляет собой производственно-технологический комплекс, и к нему применяются нормы ГК РФ о сложной вещи (ст. 134 ГК); характеристики объекта свидетельствуют о его прочной связи с землей (в трактовке ст. 130 ГК).

При этом докладчик подчеркнул необходимость для правообладателей осуществлять сбор и представление документов, содержащих информацию о характеристиках объектов, позволяющих отнести их к недвижимому имуществу, а также документов, подтверждающих правомерность использования земельного участка. В завершении своего выступления г-н Коновалов ответил на многочисленные вопросы участников конференции.

Продолжила тему имущественных и земельных отношений Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Полубенина Инесса Ивановна, которая дала подробный обзор и анализ судебно-арбитражной практики по рассмотрению споров, связанных с применением земельного законодательства. В выступлении г-жи Полубениной, в частности, были рассмотрены вопросы правовых последствий невыполнения субъектами земельных отношений отдельных положений Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; даны разъяснения позиции высшего судебного органа по применению норм Земельного кодекса, в том числе по вопросам правоотношений, возникающих между собственниками земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также по приобретению прав на земельные участки.

Далее слово было предоставлено Управляющему Южной дирекцией Юридической фирмы «Вегас-Лекс» Домащенко Роману Юрьевичу, который, основываясь на практике Фирмы, рассказал об особенностях государственной регистрации имущественных прав на сети газораспределения. Докладчик осветил сложившийся порядок государственной регистрации и дал практические рекомендации по оформлению и подтверждению прав на газопроводы, в том числе по вопросам обращения в Федеральную регистрационную службу, правомерности действий регистрирующего органа и осуществления государственной регистрации на основании решения суда.

Александр Александрович Пироженко, Начальник Управления по контролю и надзору в ТЭК Федеральной Антимонопольной Службы России, представил аудитории комплексный взгляд ФАС России на регулирование газораспределительных сетей антимонопольным ведомством. Г-н Пироженко осветил задачи развития конкуренции в сфере газоснабжения, проблемы газораспределительного бизнеса, а также пояснил позицию ФАС России по наиболее распространенным сделкам с газораспределительными активами (предмет определенного количества разногласий сетей и ФАС России).

Татьяна Станиславовна Бойко, ведущий специалист отдела газовой и угольной промышленности Управления по контролю и надзору в ТЭК ФАС России, в своем выступлении коснулась новелл нового Закона «О защите конкуренции», в том числе вопросов согласования сделок. Отдельный блок выступления г-жи Бойко был посвящен основным типам антимонопольных нарушений газораспределительных сетей, случаям злоупотребления доминирующим положением.

Александра Павловна Васюхнова, заместитель руководителя корпоративной практики «Вегас-Лекс» в своем докладе остановилась на важном и недостаточно проработанном нововведении законодателей - закреплении обязанности для субъектов естественных монополий проводить открытые аукционы (конкурсы) услуг финансовых организаций. Выступление касалось истории, организационных проблем начала функционирования соответствующей нормы и перспектив расширения открытой процедуры закупок субъектами естественных монополий на более широкий перечень товаров, работ, услуг.

В ходе дискуссии участники конференции имели возможности задать свои вопросы представителям ФАС России.

Второй день конференции начался с выступления Карасева Михаила Николаевича, к.ю.н., Старшего преподавателя кафедры публичного права международно-правового факультета Всероссийской Академии Внешней Торговли, Консультанта отдела законодательства об общеэкономическом, отраслевом развитии и финансах Правового департамента Правительства РФ, который рассказал об основных проблемных моментах ВДГО.

Блок вопросов, связанных с новыми правилами оборота крупных пакетов акций раскрыли в своих выступлениях Чернышев Александр Андреевич, старший юрист Корпоративной практики «Вегас-Лекс» и Шишлянникова Ольга Юрьевна, советник по правовым вопросам Центра развития фондового рынка, эксперт ФСФР России.

Чернышев А.А. изложил основные положения новых правил приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ. Особенное внимание было уделено требованиям к добровольному и обязательному предложениям, предусмотренным главой XI.1 ФЗ «Об акционерных обществах», а также изменению компетенции органов общества в связи с получением таких предложений.

Во время своего доклада Шишлянникова О.Ю. описала наиболее сложные аспекты механизма вытеснения миноритарных акционеров с точки зрения разработчиков закона о вытеснении, указала на некоторые моменты, вызывающие особенные сложности при реализации проектов по вытеснению. Кроме того, как один из разработчиков закона, г-жа Шишлянникова сообщила о готовящихся поправках в Закон «Об акционерных обществах», касающихся как процедуры приобретения крупных пакетов акций, так и вытеснения миноритарных акционеров.

В заключительном слове Смирнов Михаил Андреевич, Начальник корпоративно-правового отдела Юридического управления ОАО «Газпромрегионгаз» поблагодарил участников конференции, подчеркнул значимость и актуальность обсуждаемых правовых вопросов функционирования газораспределительной системы и отметил необходимость выработки единой правовой позиции.