8 апреля 2009 года Министр транспорта РФ Игорь Левитин провел расширенное совещание, посвященное обсуждению проекта Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации.
В совещании приняли участие Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) Александр Давыденко, представители Совета Федерации и Государственной Думы ФС РФ, федеральных органов исполнительной власти, губернаторы и представители субъектов РФ, а также представители предприятий и общественных организаций внутреннего водного транспорта. Юридическую фирму «Вегас-Лекс» на совещании представляли управляющий партнер Альберт Еганян и директор Аналитического департамента Максим Черниговский.
Открывая совещание, Министр отметил, что наряду с другими отраслями, где проведено или проводится реформирование, внутренний водный транспорт не реформировался длительное время. Объема финансирования, который выделяется из бюджета, недостаточно; отрасль непривлекательна для частного бизнеса. Все это говорит о необходимости проведения реформы. По словам Министра, до конца мая этот вопрос планируется рассмотреть на заседании Правительства РФ.
С докладом о концепции реформирования системы управления внутренними водными путями РФ выступил Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Александр Давыденко; содокладчиком – Альберт Еганян, управляющий партнер «Вегас-Лекс».
Концепция реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации устанавливает цели, задачи и механизмы реализации государственной политики по развитию системы управления внутренними водными путями РФ. Предметом Концепции является реформирование системы управления внутренними водными путями Российской Федерации. Концепция основана на необходимости развития управления на внутренних водных путях РФ в соответствии с количественными и качественными характеристиками изменения потребностей населения и экономики в перевозках.
В задачу юристов-экспертов «Вегас-Лекс» при создании проекта Концепции входила разработка эффективной организационно-правовой модели, с помощью которой Россия реализует планы по формированию необходимых условий для сохранения существующей сети внутренних водных путей, безопасного судоходства и безаварийной эксплуатации напорных гидротехнических сооружений, а также планы по удовлетворению платежеспособного спроса отраслей экономики и населения на транспортные услуги внутреннего водного транспорта в соответствии с современными мировыми стандартами. Концепция была разработана на основе изучения и анализа лучшего зарубежного опыта в сфере организации систем управления внутренними водными путями.
Концепцией предложено разделить административно-властные и хозяйственные функции по управлению инфраструктурой внутренних водных путей и речных портов. Административно-властные функции на внутренних водных путях предложено возложить на администрации речных бассейнов, созданных на базе уже существующих государственных бассейновых управлений. Учитывая некоммерческий характер государственной функции по содержанию судоходных гидротехнических сооружений (судоходные каналы и шлюзы), они оставлены в оперативном управлении администраций речных бассейнов. При этом хозяйственные функции бассейновых управлений вместе с предназначенных для их осуществлением имуществом передаются в федеральное государственное унитарное предприятие «Российский водный путь» (ФГУП «Росводпуть»). За счет дополнительной коммерческой деятельности «Росводпуть» сможет увеличить доходы от использования государственного имущества, а также обеспечить достойными заработками работников отрасли.
Участники совещания в целом поддержали представленный Александром Давыденко и Альбертом Еганяном проект Концепции. По итогам обсуждения было решено принять проект Концепции в целом. С учетом высказанных на совещании предложений предложено внести в него отдельные уточнения. 17 апреля 2009 года обсуждение проекта Концепции пройдет на заседании Морской коллегии при Правительстве РФ под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Сергея Иванова.
Справка о юридической фирме «Вегас-Лекс»
Юридическая фирма «Вегас-Лекс» основана в 1995 году и с 2000 года входит в тройку лидеров среди российских юридических фирм. Согласно отечественным и международным рейтингам, «Вегас-Лекс» – один из ведущих юридических консультантов в сфере законотворчества и сопровождения ГЧП и инфраструктурных проектов. Фирма имеет офисы в Москве, Волгограде, Краснодаре, а также ряд региональных партнеров. В состав Фирмы входит 11 отраслевых практик, в том числе Департамент ГЧП и инфраструктурных проектов. Наши клиенты – крупнейшие российские и международные корпорации, лидеры в своих отраслях рынка.
«Вегас-Лекс» является членом Экспертного совета по ГЧП Министерства транспорта РФ, сотрудничает с Комитетами Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству и Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности (экспертное сопровождение и членство в рабочих группах по ГЧП). Эксперты Фирмы входят в Межведомственную рабочую группу Совета Федерации по совершенствованию ГЧП-законодательства, Общественный совет при Министерстве регионального развития РФ и комиссию по ГЧП и инвестициям Российского союза промышленников и предпринимателей.
В апреле 2009 года законотворческая деятельность «Вегас-Лекс» отмечена дипломом за достижения в социальной сфере в номинации «За активное участие в законотворческой деятельности» журнала «Корпоративный Юрист». По замыслу учредителей этого престижного конкурса, номинация призвана поощрять юридические фирмы, активно участвующие в законодательной деятельности. Премия в этой номинации присуждается за экспертную поддержку государственных органов при разработке законопроектов.
