Публикации

Прокуратура Кемеровской области намерена через суд добиваться приостановки деятельности шахт угольной компании «Южкузбассуголь» 

Сегодня прокуратура заводского района Новокузнецка намерена подать в суд иск с требованием приостановить работу шахты «Есаульская», принадлежащей угольной компании «Южкузбассуголь». Основанием для действий местных прокуроров послужили итоги проверки соблюдения правил технической безопасности на предприятии, которая выявила отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. При этом Есаульская – не первая и не последняя шахта «Южкузбассугля», которой недовольны кузбасские прокуроры: в конце февраля аналогичные иски были поданы в отношении новокузнецкой шахты «Юбилейная», а также междуреченских шахт «Томусинская 5-6» и «Томская». Если «адвокатам от государства» удастся доказать суду свою правоту, то «ЕвразХолдинг», как и весь российский рынок, может потерять несколько миллионов тонн коксующегося угля, что, несомненно, отразится на ценах на кокс и на объемах выплавки чугуна. Между тем проблема, поднятая кемеровскими прокурорами, гораздо шире: по оценкам специалистов, до 70% рабочих мест в России не аттестованы надлежащим образом. 

ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» – крупнейший производитель коксующегося угля в России. В 2004 г. компания добыла 18,1 млн т угля, в том числе около 13 млн т коксующихся марок. Свои финансовые показатели «Южкузбассуголь» предпочитает не раскрывать. По итогам 2003 г. его выручка, по данным Национального кредитного бюро, составила 6,8 млрд руб., чистая прибыль – 70,2 млн руб. Однако, учитывая тот факт, что в прошлом году наблюдался взлет цен на кокс и, как следствие, коксующийся уголь, то выручка «Южкузбассугля» по итогам 2004 г. по сравнению с данным 2003 г. должна, как минимум, удвоиться. Кипрской Crosland Ltd., представляющей владельцев «ЕвразХолдинга» (через ЗАО «Д.Е.Металс»), принадлежит 50% акций угольной компании. Еще 50% «Южкузбассугля» контролирует менеджмент компании через новокузнецкое ЗАО «Регионуголь», в котором гендиректору «Южкузбассугля» Владимиру Лаврику и коммерческому директору Юрию Кушнерову принадлежит по 28% акций. 

В конце минувшей недели прокуратура Кемеровской области распространила заявление, через которое сообщила о том, что подала в суды иски о приостановлении деятельности нескольких шахт компании «Южкузбассуголь». В прокуратуре открыто не связывают собственные действия в отношении угольной компании с авариями на принадлежащих ей шахтах, но и не отрицают того, что февральская трагедия на Есаульской стала одним из факторов комплексной проверки. Только за последние три года почти на половине шахт «Южкузбассугля» были аварии с человеческими жертвами: 10 апреля 2004 г. из-за взрыва метана на шахте «Тайжина» погибли 47 человек; в июле произошла авария на шахте «Грамотеинская» (без жертв); 9 февраля 2005 г. на шахте «Есаульская» из-за аварии погибли 22 человека. Менее крупные аварии на других шахтах «Южкузбассугля» за последние несколько лет унесли жизни или сделали инвалидами несколько десятков человек: в феврале 2003 г. на шахте «Алардинская» в результате взрыва метана погибли 2 человека, 21 шахтер получил увечья, 23 февраля 2002 г. «несчастный случай» на шахте «Юбилейная» стал фатальным для одного шахтера. 

Как рассказал RBC daily помощник прокурора области по связям с общественностью Алексей Бугаец, исковые заявления поданы в связи с невыполнением на шахтах «Южкузбассугля» требований Трудового кодекса по обеспечению безопасных условий труда. «Работодатели фактически устранились от многочисленных обязанностей, которые возложены на них Трудовым кодексом (ст. 212)», – заявил он – Проверки на всех угледобывающих предприятиях «Южкузбассугля» показали, что повсеместно не аттестованы по условиям труда рабочие места, не сертифицированы работы по охране труда». По словам помощника прокурора, в настоящее время в судах уже находятся три иска, касающихся новокузнецкой шахты «Юбилейная», а также двух междуреченских шахт – «Томусинская 5-6» и «Томская», в стадии подготовки аналогичные заявления по шахтам «Осинниковская», «Грамотеинская» и «Алардинская». Прокурор Междуреченска Александр Бер заявил RBC daily, что иски были поданы еще в конце февраля, а вчера по ним состоялись уже предварительные слушания, однако рассказывать об их итогах и оценивать перспективы дел отказался. 

Независимые юристы оценивают шансы прокуратуры достаточно высоко. «Несмотря на то что законодательством в области промышленной безопасности право требовать приостановки работ на опасных производственных объектах прямо предоставлено только Федеральной службе по технологическому надзору, Прокуратура имеет возможность требовать применения аналогичных мер, но в судебном порядке, – заявил RBC daily Андрей Мязин, заместитель управляющего по правовым вопросам Поволжской дирекции юридической фирмы «Вегас-Лекс». – Понятно, что если на опасном производственном объекте не обеспечена безопасность работ, то его эксплуатация невозможна. Учитывая имевшие место инциденты на шахтах, которые заканчивались гибелью людей, суд к подобным искам отнесется со всей серьезностью». 

В «Южкузбассугле» считают, что никакой остановки шахт компании не будет, а СМИ просто неверно интерпретируют заявления прокурорских работников. «О полной остановке шахт во время комиссионных проверок речь не идет, – цитирует генерального директора «Южкузбассугля» Владимира Лаврика радио «Кузбасс FM». – В противном случае возникнет аварийная ситуация». Пресс-служба «ЕвразХолдинга» также вступилась за «дочернюю» компанию, заявив, что угольный холдинг ежегодно инвестирует «на реконструкцию шахт и оснащение их системами безопасности» более 1 млрд руб. в год. Особо в «ЕвразХолдинге» отметили, что «Южкузбассуголь» продолжает обеспечивать металлургические предприятия холдинга коксующимися углями в прежних объемах. Между тем, если действия кемеровских прокуроров найдут поддержку в суде, «ЕвразХолдингу», а также всем другим металлургическим предприятиям, не имеющим собственной угольной базы, придется туго: и без того дефицитного сырья – кокса – на рынке может стать меньше в результате снижения добычи коксующегося угля из-за остановки шахт «Южкузбассугля». 

Инициатива кузбасской прокуратуры – важный прецедент: впервые в России, по словам прокурорских работников, государственные органы намерены привлечь к ответственности работодателя за нарушение условий труда. «Мне самой пришлось составлять форму искового заявления, поскольку шаблона не существовало», – поделилась с RBC daily советник прокурора Заводского района Новокузнецка Нина Ионова. Александр Бер надеется, что примеру кемеровской прокуратуры последуют коллеги из других регионов. И для этого у них есть все основания. Представитель научно-производственной фирмы «Стандарт», пожелавший остаться неназванным, заявил, что в России не прошли аттестацию надлежащего уровня 60-70% рабочих мест. «Прогресс, конечно, имеется, поскольку еще несколько лет назад неаттестованными были 90% рабочих мест», – заметил собеседник RBC daily. По его словам, аттестация одного рабочего места в Москве стоит около 2,8 тыс. руб. (без НДС), в регионах – в 1,5-2 раза дешевле. Если оценить затраты «Южкузбассугля» на аттестацию 21,5 тыс. рабочих мест, имеющихся в компании, то сумма затрат получится гораздо скромнее миллиарда рублей, озвученного «ЕвразХолдингом». 

Источник: RBC daily