Публикации

"Наш бизнес имеет право существовать в тех же местах, где существуют другие. Такие, например, как ресторанный бизнес"

Операторы игорного бизнеса снова смогут размещать свои точки в самых людных местах - подземных переходах, метро, вокзалах и рознице. Как стало известно "Бизнесу", Верховный суд отменил ограничения, установленные городским законом. Участники рынка рады, что ситуация разрешилась в их пользу, а представители столичных властей обещают оспорить решение Верховного суда.

Закон N58 "О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории города Москвы" был принят столичными властями в ноябре прошлого года. Он установил для игровых салонов ограничения по площади помещений (минимум 80 кв. м), запретил открывать их в жилых помещениях, госучреждениях, ресторанах, вокзалах, станциях метро. Требованиям не соответствовали более 80 % из 2640 игорных заведений, 64 % из которых к середине апреля были закрыты. Потери операторов, исходя из средней выручки одного слот-салона в $30 тыс. в месяц, приблизительно оцениваются в $100 млн.

Еще в прошлом году небольшой оператор слот-салонов ООО "Азарт" подал в Мосгорсуд иск о признании закона N58 частично не соответствующим законодательству, ссылаясь на положения федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", который запрещает размещение объектов игорного бизнеса лишь в жилых домах, образовательных, медицинских и религиозных учреждениях. 21 марта 2006 года суд отказал ООО "Азарт" в иске, а уже 30 марта оператор подал кассационную жалобу в Верховный суд РФ, который встал вчера на сторону истца и признал незаконными пункты 4 и 5 второй части статьи 3 закона N58, которые запрещают размещение игорных заведений на рынках, в торговых точках, на вокзалах, в метро, в подземных и надземных пешеходных переходах. Это подтвердил юрист Евгений Горошко, который представлял ООО "Азарт" в Верховном суде, а также зампред Мосгордумы Андрей Метельский. Получить комментарии Верховного суда вчера не удалось, так как мотивировочная часть решения будет объявлена лишь через несколько дней.

Горошко отмечает, что часть серьезных ограничений игорного бизнеса осталась в силе: "В частности, сам механизм согласования установки объектов игорного бизнеса с исполнительной властью города Москвы, который мы также считаем незаконным и создающим дополнительные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности".

Однако именно отмененные судом ограничения вызывали наибольшие нарекания участников рынка. "На наш взгляд, абсолютно непонятным был запрет размещения игорных заведений в торгово-развлекательных центрах, само название которых подразумевает наличие развлечений" , - считает гендиректор одной из сети игорных заведений. Директор юридического департамента ГК "Уникум" Антон Коломин считает решение суда "очень позитивным шагом для операторов": "Те залы, которые еще остались в подобных местах, могут вздохнуть, у тех, кого попросили убрать объекты с данных территорий, есть шанс вернуться обратно". Ограничения по размещению игорного бизнеса противоречат основному закону ведения бизнеса - принципу свободной конкуренции, уверен председатель правления группы Rosgame Евгений Матвейчук. "Наш бизнес имеет право существовать в тех же местах, где существуют другие. Такие, например, как ресторанный бизнес" , - говорит Матвейчук.

Представители крупных сетей высказываются осторожнее. "Мы с уважением относимся к тому, что правительство Москвы пытается навести порядок на рынке, но московский закон оказался чересчур строгим. С этим решением Верховного суда возрастает актуальность принятия федерального закона, который так или иначе будет регламентировать расположение залов" , - отмечает гендиректор "Джек-пота" Игорь Салита. Напомним, что сейчас на рассмотрении Госдумы находится законопроект "О госрегулировании деятельности по организации азартных игр и пари" , который предусматривает введение квотирования числа игорных заведений из расчета одна точка на 200 тыс. жителей.

Впрочем, Андрей Метельский не исключает, что столичные власти будут оспаривать решение Верховного суда: "Оставить игорные заведения в метро, на автовокзалах, в аэропортах, вообще в местах массового скопления неправильно, потому что таким образом мы не защищаем конституционные права граждан".

Управляющий партнер юридической фирмы "Вегас-Лекс" Альберт Еганян не уверен, что Мосгордума сможет каким-то образом обжаловать решение Верховного суда. "Наиболее оптимальный выход - доработать московское законодательство с учетом федерального, а также решения Верховного суда", - считает Альберт Еганян.