Публикации

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) потерпела первое серьезное поражение в борьбе против компаний-монополистов. В пятницу апелляционный Арбитражный суд Москвы признал недействительными все решения ФАС о нарушении антимонопольного законодательства "Евроцемент груп". Чиновники обещают продолжить борьбу, но аналитики отмечают, что победа "Евроцемента" существенно ослабит авторитет ФАС. А участники рынка уже дружно прогнозируют рост цен на цемент. Результативность начатой было ФАС широкомасштабной кампании по борьбе с монополистами поставлена под сомнение. В пятницу московский арбитражный апелляционный суд N9 удовлетворил апелляцию "Евроцемент груп" и признал недействительным решение ФАС о нарушении компанией антимонопольного законодательства и выданное ей предписание о прекращении нарушений. Суд принял во внимание аргументы представителей "Евроцемента", согласно которым ФАС при расчете цен неправильно определила географические границы рынка и не учла влияние на конечную цену цемента цен посредников. Полная мотивировка решения будет представлена на этой неделе. 

Напомним, ФАС обратила внимание на "Евроцемент" после того, как в марте прошлого года компания Филарета Гальчева за $800 млн. выкупила цементные активы "Интеко" и стала крупнейшим игроком на российском рынке. Месяц спустя все дилеры компании "Евро-цемент" были переведены на 100-процентную предоплату, а уже в мае компания повысила цены на цемент на 20%. ФАС инициировала расследование деятельности компании, и 11 октября 2005 года признала факт нарушения ею закона о конкуренции. Ведомство предписало "Евроцементу" до 1 февраля 2006 года перечислить в федеральный бюджет заработанные с нарушением законодательства 1, 9 млрд. руб. Кроме того, "Евроцемент" должен был снизить отпускную цену на цемент с 2, 1 тыс. руб. до 1, 4 тыс. руб. за тонну и в дальнейшем увеличивать цены только после предварительного уведомления ФАС и получения ее санкции. В случае невыполнения предписаний ФАС пригрозила расчленить компанию. Глава ФАС Игорь Артемьев неоднократно заявлял, что "Евроцемент" не выполняет предписания ФАС. Но "Евроцемент", очевидно, ждал решения по поданной еще в октябре апелляции, которая в итоге и была удовлетворена.
"Решение суда полностью удовлетворяет компанию и будет способствовать развитию конструктивных отношений между нами и ФАС", - комментирует итог судебного разбирательства руководитель пресс-службы "Евроцемента" Сергей Мещеряков. Представители ФАС решением суда недовольны и сдаваться не собираются. 

По словам замглавы ведомства Андрея Цыганова, служба собирается в ближайшее время подавать кассационную жалобу на решение суда. "„Евроцемент" должен быть привлечен к ответственности: хотя компания оценивает свою долю рынка в 28%, мы продолжаем настаивать на том, что она превышает 50%. В этом деле мы пойдем до конца", - обещает Цыганов. 

Юристы называют решение суда неожиданным. "Это очень серьезный прецедент в российской судебной практике", - отмечает юрист Swiss Realty Group Дмитрий Раев. "Никто не предполагал, что суд пойдет навстречу „Евроцементу". При нынешней конъюнктуре у ФАС были 100-процентные шансы на победу. Либо служба задействовала не все ресурсы, либо политика государства изменилась", - считает управляющий партнер юридической фирмы "Вегас-Лекс" Альберт Еганян. Он отмечает, что "Евроцемент" был не самым сложным противником для ведомства. "Они не смогли справиться с ним, а на других рынках могут возникнуть еще большие сложности. Как бы ни менялось впоследствии решение суда, оно внесет коррективы во все дела, которые сейчас ведет ФАС", - уверен Еганян. 

Впрочем, юристы предупреждают, что точка в отношениях между ФАС и "Евроцементом" еще не поставлена. "Думаю, что дело пойдет по второму кругу. ФАС может вынести еще несколько предписаний - уже с учетом аргументов „Евроцемента", которые компании придется опять обжаловать", - предполагает партнер юридической фирмы "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин. А Дмитрий Раев считает, что в суде высшей инстанции дело может закончиться так: "Либо решение московского арбитражного апелляционного суда останется в силе, либо против „Евроцемента" будет принято политическое решение". 

Что касается участников рынка, то они не скрывают своего разочарования. "После такого решения суда цены могут опять возрасти на 15-20%. Вслед за „Евроцементом" будут поднимать свои цены и другие производители", - предполагает управляющий Союза производителей сухих строительных смесей Евгений Беляев. "В европейской части России у производителей бетона и сухих смесей альтернатив нет. Они вынуждены брать цемент по цене „Евроцемента" - везти цемент из Сибири и Урала в любом случае выйдет дороже", - сокрушается президент Союза производителей бетона Александр Ночный. Рост цен прогнозируют и строительные компании. "„Евроцемент" будет повышать цены до тех пор, пока они не достигнут мирового уровня, а цены на цемент в мире раза в три выше российских. Только достигнув этой планки, цены остановятся", - прогнозирует генеральный директор компании "KB инжиниринг" Илья Шкабара. "Общая стоимость строительства в расчете на один кв.м как росла, так и будет расти", - резюмирует исполнительный директор УК "Blackwood Фонды недвижимости" Артем Цогоев.