апреля
2014
Сбербанк не вписался в оценку
Коллектив авторов, VEGAS LEX
Башкирское отделение Сбербанка оспаривает в суде обвинения в злоупотреблении доминирующим положением на республиканском рынке кредитования физических лиц. Региональный УФАС признал банк нарушившим закон «О защите конкуренции» после того, как он отказался принять оценку залоговой недвижимости, подготовленную неаккредитованной в Сбербанке организацией. Нарушение грозит отделению банка штрафом в сотни миллионов рублей. Конкретную меру наказания УФАС может определить сегодня. В банке претензии в свой адрес отрицают.
Башкирское отделение Сбербанка предъявило иск к региональному управлению ФАС России. Банк просит признать недействительным и отменить решение и предписание ведомства от ноября прошлого года. В нем отделение банка было признано нарушившим ФЗ «О защите конкуренции» в части запрета на злоупотребление доминирующим положением. С жалобой на действия банка в УФАС, как следует из материалов ведомства, обратился независимый оценщик — уфимское ЗАО «Уфабизнесоценка». В банке отказались принять к рассмотрению заявку на предоставление ипотечного кредита под залог квартиры, стоимость которой оценивала компания.
Причиной отказа, следует из решения УФАС (есть в распоряжении „Ъ“), стало отсутствие у «Уфабизнесоценки» статуса аккредитованной в Сбербанке организации. Заемщик был проинформирован о причинах отказа банка в письменной форме. Кредитная организация также предложила ему подготовить дополнительный пакет документов — согласно перечню, опубликованному на его официальном сайте.
УФАС в своем решении отметил, что оценщик не обязан был проходить процедуру аккредитации, так как в этом случае терял статус независимого оценщика. Требование подготовить дополнительные документы, как посчитали в УФАС, «создавали препятствия доступа на данный товарный рынок другим (не аккредитованным.— „Ъ“) хозяйствующим субъектам».
Банку было выдано предписание с требованием исправить нарушение до 1 декабря прошлого года. Он обжаловал выводы УФАС в суде. Рассмотрение иска назначено на 22 апреля.
По информации УФАС на 1 января 2013 года, Башкирское отделение Сбербанка занимало 44,9% республиканского рынка кредитования физических лиц.
Статья ФЗ «О защите конкуренции», по которой квалифицируются нарушения банка, грозит ему штрафом в размере от 100 тыс. руб. до 1–15% годового оборота ипотечного кредитования. Объем ипотечных кредитов, выданных Башкирским отделением Сбербанка в 2013 году, превысил 18,2 млрд руб.
В иске (копия есть в „Ъ“) Сбербанк утверждает, что не отказывался принять результаты оценки, а дополнительные документы затребовал, чтобы убедиться в благонадежности оценщика. В этом требовании банк сослался на рекомендации комитета Ассоциации российских банков, согласованных в ФАС РФ.
Начатое в суде разбирательство в Сбербанке вчера не комментировали. В пресс-службе его Уральского отделения сообщили лишь, что ранее на банк «оборотные» штрафы не накладывались.
В УФАС планируют определиться с наказанием для кредитной организации сегодня. По прогнозу руководителя ведомства Зульфиры Акбашевой, штраф «может быть не маленьким». В ведомстве вспомнили, что в 2008 году пытались оштрафовать за аналогичные нарушения на 98 млн руб. банк «Уралсиб», но банк отменил санкции через суд
По наблюдению совладельца «Уфабизнесоценки» Азамата Исангужина, банки часто отказывают в принятии оценки неаккредитованных организаций, но «до сих пор в нашей практике не было случая, чтобы мотивированный отказ был дан в письменной форме». «Он позволил обжаловать действия банка в УФАС»,— сказал предприниматель.
Юристы в то же время сомневаются, что штраф Сбербанку будет максимальным. Руководитель коммерческой группы юридической фирмы VEGAS LEX отмечает, что на практике он не превышает 3% выручки предприятия. Кроме того, «в судебной практике имеются прецеденты, когда суд устанавливал, что выручка подсчитана неправильно и размер штрафа снижался», заметила эксперт.
По информации антимонопольного экономиста Вадима Новикова, в прошлом году в первой инстанции арбитража в силе оставались лишь 53% постановлений о наложении штрафов по нарушениям антимонопольного законодательства, а в случае со Сбербанком этот показатель еще ниже — около 43%.
Булат Баширов