Publications

В ближайшие несколько недель МЭРТ внесет предложения о замене для малого бизнеса единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на систему патентов. Об этом вчера сообщила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. По ее мнению, сейчас патенты недостаточно активно применяются в России. Причин здесь несколько: ограничение в законодательстве в сфере найма, а также тот факт, что решение о патенте принимает один уровень власти, а налоги получает другой. 

ЕНВД как упрощенная форма налогообложения для малых предпринимателей был введен в 1998 году. Сейчас он используется для налогообложения маломощных предприятий и бизнеса, производящих расчеты с покупателями и заказчиками преимущественно в наличной денежной форме в самых разных областях: от ремонта, техобслуживания и мойки автотранспортных средств до торговли и общепита. 

За прошедшие годы выявились как положительные, так и отрицательные моменты в применении ЕНВД. С одной стороны, ЕНВД часто удобнее малому бизнесу, поэтому налоговые поступления от индивидуальных предпринимателей по сравнению с ранее уплачиваемыми им налогами значительно увеличились. Рост налоговых поступлений произошел в основном за счет легализации деятельности малых предприятий, а не за счет увеличения налоговых ставок. С другой стороны, общие налоговые выплаты, которые выпадают на долю более крупных юридических лиц, в основном торговых предприятий, все-таки сократились. 

В целом эффективность ЕНВД вряд ли может устраивать МЭРТ. «Прямо скажем, эта схема не всегда удобна и популярна у малого бизнеса, который предпочитает не ЕНВД, а «упрощенку» (еще одна система облегченного налогообложения. – «НГ»)», – отметил директор аналитического департамента фирмы «Вегас-лекс» Максим Черниговский. По его словам, нередко власти на местах устанавливают настолько высокие ставки ЕНВД, что переходить на этот налог невыгодно. 

Оценивая предложения главы МЭРТа, юрист предположил, что пока ничего нового, кроме уточнения терминологии, не происходит. «ЕНВД и система патентов – это примерно одно и то же. Если поменять слова «единый налог» на слово «патент», то, по сути, останется то же самое: процедура выплаты определенной суммы за патент и право заниматься некоей деятельностью, не уплачивая другие налоги», – считает юрист. 

По словам Черниговского, переход на ЕНВД или патент целесообразен только тогда, когда он обеспечивает льготные условия ведения бизнеса. «Если же будет слишком сложная система покупки патента или предпринимателя со всех сторон обложат правилами налогового администрирования, тогда система патентования «теряет смысл и бизнес будет полностью задушен», – считает специалист. 

В свою очередь, эксперт по аудиту и бухгалтерскому консалтингу «ОПОРЫ России» Сергей Зеленов напомнил, что ЕНВД применяется как для физических, так и для юридических лиц. В то же время в соответствии с Налоговым кодексом (НК) патент применим только для индивидуальных предпринимателей, не использующих наемный труд. Поэтому для распространения патентов на предприятия с несколькими работниками нужно изменить НК. 

Предложение заменить ЕНВД на систему патентов встретило поддержку у другого эксперта. По мнению члена политсовета «Деловой России» Ивана Полякова, «это правильные и своевременные предложения, но необходимо их дополнить мерами по установлению равенства сторон во взаимоотношениях бизнеса и власти, так как на сегодняшний день предприниматель и контролирующие инстанции чаще всего находятся в разных правовых статусах. Сегодня формально бизнесмены и власть с точки зрения прав равны, но вот с точки зрения ответственности, к сожалению, нет. И если предприниматель в своей деятельности очень редко имеет право на ошибку, то многие контролирующие органы таким правом явно злоупотребляют», – считает предприниматель. Он надеется, что у бизнеса останется выбор, по какой системе работать – оставаться в рамках ЕНВД или переходить на патентную основу. «Мы не можем вводить обязательные для всех рамки, не учитывая региональной и отраслевой специфики и многие другие моменты. Для кого-то система патентов единообразно применима, а для кого-то нет, – уточнил Иван Поляков. – Необходимо так сочетать все формы, чтобы, с одной стороны, это содействовало развитию бизнеса, а с другой – пополнению бюджета».