Publications

Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям рекомендовал ввести сервитуты на участках, запланированных под строительство олимпийских объектов.

Одобренный комитетом законопроект, внесенный в начале ноября депутатами «Единой России», предусматривает возможность установления сервитутов в отношении земельных участков, используемых для размещения линий связи и электропередачи, трубопроводов и других линейных сооружений. При этом собственники и владельцы этих участков будут не вправе отказаться от заключения соглашений об установлении сервитута, иначе их участки будут подлежать изъятию.

Обосновывая инициативу думцев, один из авторов законопроекта депутат Наталья Ермакова напомнила: «Не все жители домов, расположенных на этих участках, согласны покидать своё жилье, если эти земли будут задействованы для госнужд лишь частично или только на время строительства объектов», поэтому целесообразнее было бы не изымать земельные участки, а ограничиваться установлением сервитута». Такой вариант все равно лучше, чем просто изъятие земли. «По крайней мере, собственник участка сможет получать плату за то, что по его земле пройдет, к примеру, трубопровод».

По мнению Ермаковой, инициатива об установлении сервитута позволит снизить социальную напряжённость в регионе, а также сэкономить средства бюджетов, направляемые на выкуп изымаемой недвижимости или на переселение граждан.

Появление нового законопроекта знаменует очередной поворот в затянувшейся эпопее по отселению строптивых жителей Имеретинской долины с занимаемых ими земель. Напомним, что всего под олимпийскую стройку, по официальным данным, попадает 292 участка, в том числе с расположенными на них жилыми домами. Половина недвижимого имущества оценена, и поэтому до сих пор ключевой вопрос для отселяемых жителей состоял в том, сколько каждому из них должны были заплатить за изымаемые земли, которые были оценены от 60 до 100 тысяч долларов за сотку.

Сейчас все отчеты об оценке земли находятся на экспертизе, и, как сообщила BFM.ru председатель органа территориального общественного самоуправления «Псоу» Наталья Калиновская, «результаты оценки еще никому из жителей не показывали, поэтому невозможно сказать, сколько жителей согласны на переезд». Оценкой, в частности, занимается столичная фирма «Спецоценка», однако ее специалисты не смогли своевременно предоставить свой комментарий BFM.ru.

Сама процедура изъятия земель состоит из двух этапов. На первом участок оценивается и покупается, а уже потом жителям предлагают что-то взамен. Несогласным с суммой или другими условиями отселения и выкупа отводится два месяца для отстаивания своих прав в суде. Кроме того, для тех жителей Имеретинской низменности, которые не захотели уезжать далеко от моря, оформили землеотвод на участке побережья площадью в десять гектаров. Тем не менее, предполагалось, что первые переселенцы поменяют места жительства вскоре после нового года.

Как заявила Калиновская, в ходе начавшегося строительства массово нарушается права тех граждан, которым не повезло оказаться в его зоне. Например, участок гражданки Бережковой в ходе строительства железной дороги был наполовину засыпан щебнем, в результате грунтовые воды подтопили дом, и через пару лет он неминуемо придет в негодность. Кроме того, сейчас власти заводят речь об изъятии части земель, которые якобы попадают в зону строительства по улице Ходыженской (там строятся временные автостоянки), хотя с точки зрения законодательства в этом случае собственность отчуждаться не может.

Всего в число потенциальных переселенцев входит порядка примерно 900 человек, из которых примерно половину составляют староверы. Калиновская подтвердила, что власти зарезервировали участок побережья под переселение, правда, расположен он не у самого берега, как отселяемые участки, а на расстоянии 300-500 метров от него. Но там хватит места не всем. В этой связи среди жителей Нижнеимеретинской и других отселяемых улиц уже произошел раскол, так как староверы на этих землях собираются строить этническую деревню, а остальным нескольким сотням переселенцам «предлагается переезжать с их плодородных земель в горы». «Сейчас наши дети ходят в один детский сад, а потом будут вынуждены ехать в горы, — возмущается Калиновская. — А мы что, не люди, что ли?»

Свободных земель очень много, и жителям непонятно, почему надо переселять людей на заболоченные территории, когда буквально в двух шагах находятся выведенные в 2007 году из сельхозоборота 600 га разорившегося (или разоренного преднамеренно) совхоза «Рассвет». Поэтому одно из требований отселенцев состоит в том, чтобы огласить фамилии владельцев земли совхоза и условия приобретения ими этих участков.

Жители также опасаются, что цена их домов, многие из которых были построены несколько десятилетий назад, окажется заведомо ниже стоимости нового жилья, которое будет для них построено в будущем, поэтому не исключено, что придется за него доплачивать.

Что же касается планов введения сервитута, то, по словам Калиновской, это идея не новая, но, поскольку неизвестно, каков будет размер компенсации за него, трудно сказать, сколько человек согласятся воспользоваться этим институтом. По мнению председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Мартина Шаккума, сам порядок определения платы за сервитут необходимо описать в законе, но размеры оплаты должен устанавливаться соглашением об установлении сервитута. Поэтому те суммы, которые получат за пользование их собственностью жители Имеретинки, будут определяться в индивидуальном порядке.

Введение сервитута экономически оправдано для застройщиков из «Олимпстроя» и других организаций, так как в этом случае компаниям придется затратить на 30-40% меньше средств на юридическое оформление регистрационных действий. Как заявил BFM.ru старший юрист фирмы «Вегас Лекс» Игорь Чумаченко, для России сервитут уже достаточно устоявшийся институт, а его введение исчерпывающим образом описано в Гражданском кодексе. Одновременно он отметил, что те нормы, которые устанавливаются, например, по срокам изъятия олимпийских земель, весьма выгодны для власти. Поэтому нельзя исключить, что аналогичные преференции будут прописаны и в законе о сервитуте.

По словам Чумаченко, если сервитут касается просто прохода-проезда по отчуждаемой земле, то плата за это составляет копейки. Если же речь идет о существенном ограничении прав, то это практически равно изъятию участка, и плата в таком случае владельцу должна быть соответствующей и рыночной. «Мы движемся в этом направлении, но пока на практике, к сожалению, нет примеров полноценного возмещения в случаях, если человек теряет право на пользованию своим участком», — резюмировал юрист.