Publications

Госдума приняла закон о манипулировании ценными бумагами, который вводит за инсайд уголовную ответственность. Игроки рынка считают, что это сделает фондовый рынок более цивилизованным. Однако юристы убеждены: органы столкнутся с проблемами при расследовании таких дел, так как понятия в законе сформулированы расплывчато. Пройдет немало времени, пока следователи научатся разбираться в преступлениях «белых воротничков».

Государственная дума ввела ответственность за нарушения на рынке ценных бумаг. Как передает РИА «Новости», изменения внесены в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Теперь за манипулирование на рынке ценных бумаг с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Интернет, предлагается карать лишением свободы на срок от пяти до семи лет со штрафом в размере до миллиона рублей.

В Уголовный кодекс будут введены три новые статьи: «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги», «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг», «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг».

О введении этих норм говорилось уже давно. Еще в феврале 2009 года проект закона был одобрен президиумом правительства. Однако тогда эксперты считали, что закон будет носить в большей степени устрашающий характер.

О важности борьбы с манипулированием финансовыми рынками тогда говорил и премьер российского правительства Владимир Путин, заявивший, что наказание за инсайд должно быть «реальным и неотвратимым».

Причина их озабоченности понятна: российский фондовый рынок считается очень зависимым от информационных утечек. Дополнительная его особенность – то, что Федеральная служба по фондовым рынкам (ФСФР) не имеет всей полноты власти, в отличие от американских и британских аналогов.

Аналогичные законодательные акты уже существуют в США и странах Евросоюза.

«В мире есть общий тренд: государство стремится контролировать рисковые операции, в том числе и на бирже», – отметил главный экономист ИК «Финам» Александр Осин. Осин напомнил, что вчера американская Комиссия по ценным бумагам (CES) приняла решение ограничить доступ «прямым игрокам» – тем, кто играет в обход традиционных биржевых институтов.

«Введение закона об инсайде повышает цивилизованность российского фондового рынка и его привлекательность в глазах иностранных инвесторов», – считает начальник аналитического отдела ИК «Файненшл Бридж» Алексей Серов. По его мнению, впрочем, есть сомнения в том, что такой закон сможет нормально работать. «Ему будет препятствовать системная коррупция», – считает Серов.

Юристы, опрошенные корреспондентом ВЗГЛЯДа, отмечают сложность и неоднозначность понятий, упомянутых в законе.

«Понятие манипулирования описано в законе очень широко, поэтому правоохранительные органы могут столкнуться с проблемами в процессе доказывания», – считает партнер юридической компании «Юков, Хренов и Партнеры» Андрей Юков. По его данным, попытки привлечения компаний за манипуляции к административной ответственности уже были, однако лишь в нескольких случаях ФСФР удалось доказать свою правоту.

«Должна сложиться определенная практика – нужно определить, с какого момента информация считается инсайдом, какова степень ее публичности и доступности другим игрокам рынка, каков был характер ее использования», – добавляет старший юрист ЮК «Вегас-Лекс» Константин Астафьев.

Эксперт считает, что пока ожидать громких дел по новой статье Уголовного кодекса не стоит. «Органы должны разобраться в этой «беловоротничковой» преступности, я думаю, еще год на это потребуется», – уверен старший юрист «Вегас-Лекса».