Publications

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) больше не претендует на списание денег со счетов абонентов сотовой и фиксированной связи. Приставы и операторы договариваются наладить обмен информацией о должниках, соблюдая при этом требования о защите персональных данных, а также разработать схему, которая позволит абонентам добровольно оплачивать долги с помощью мобильных телефонов.

Встреча директора ФССП Артура Парфенчикова и представителей МТС, "Вымпелкома" и "МегаФона" была организована комитетом Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассказали "Ъ" участники встречи и подтвердил председатель комитета Владимир Плигин. По словам представителей "большой тройки", они договорились с ФССП создать рабочую группу по оперативному информированию абонента о задолженности и автоматизации процесса обмена информации о должниках с соблюдением требований по защите персональных данных. В дальнейшем в группу пригласят и других сотовых операторов. Приставы заверили операторов, что не заинтересованы в принудительном списании долгов со счетов абонентов в связи с неэффективностью и технической сложностью данной схемы. Это самый принципиальный момент, довольны представители "большой тройки". ФССП предложила операторам разработать механизм, позволяющий абонентам добровольно оплачивать долги с помощью мобильных телефонов.

По итогам июля 2010 года в России было зарегистрировано 215,5 млн активных SIM-карт, из них 32,2% обслуживала МТС, 25,3% - "МегаФон", 24,6% - "Вымпелком", а остальное - региональные операторы (данные ACM-Consulting).

Конфликт сотовых операторов с судебными приставами продолжается больше года. ФССП требует предоставлять сведения об абонентах-должниках, но сотовые операторы до сих пор отказывались это делать. Операторы жаловались, что число запросов судебных приставов о клиентах компаний исчисляется тысячами, а предоставление сведений об абонентах без их согласия противоречит законам "О персональных данных" и "О связи". Кроме того, операторы опасались, что, получив персональные данные, приставы будут списывать средства с лицевых счетов их абонентов в уплату долга (например, по уплате штрафов и задолженностей), что, по мнению "тройки", также незаконно. Ситуацию запутала противоречивая судебная практика: решения судов выносились как в пользу приставов, так и в пользу операторов.

Осенью прошлого года Артур Парфенчиков разослал своим подчиненным письмо с предписанием привлекать операторов связи к административной ответственности за отказ раскрывать информацию о клиентах и наличии на их счетах денег. Весной "большая тройка" попыталась оспорить это требование, направив коллективный иск в арбитражный суд Москвы, но потерпела неудачу - суд отказался принять дело к рассмотрению, ссылаясь на то, что письмо руководителя ФССП по форме не является ни приказом, ни постановлением, ни распоряжением, оспаривание которых предусмотрено законом.

Одновременно Владимир Плигин внес в Госдуму поправки к законам "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", позволяющие приставам при сборе и обработке информации в отношении должника и принадлежащего ему имущества получать в том числе сведения о его персональных данных. В третьем чтении поправки были приняты в середине лета.

Руководитель арбитражной группы Vegas-Lex Кирилл Труханов считает, что у судебных приставов нет правовых оснований списывать денежные средства с мобильных счетов абонентов, так как эти средства представляют собой предоплату за услуги связи по договору с сотовым оператором. И по договору у операторов сотовой связи нет обязательств возврата этих денежных средств. "Сам по себе законопроект, разрешающий ФССП доступ к персональным данным граждан, не даст приставам права снимать денежные средства со счетов абонентов в счет погашения задолженностей",- добавляет господин Труханов.