Комментарии экспертов

Вчера стало известно, что управление Федеральной налоговой службы (УФНС) по Ленинградской области предъявило ЗАО "Форд мотор компани" (ФМК) налоговые претензии на 310 млн руб. Налоговики считают, что завод Ford во Всеволожске неправильно пользовался льготами областных властей. Ford оспорил претензии и выиграл дело в первых двух судебных инстанциях, но налоговики, скорее всего, будут отстаивать свою точку зрения вплоть до Высшего арбитражного суда. В автопроме это первый случай предъявления налоговых претензий иностранному инвестору. По мнению экспертов, если УФНС удастся создать прецедент, выиграв дело, это может поставить под угрозу реализацию всех иностранных инвестпроектов в области на общую сумму $3,5 млрд.

Завод Ford в городе Всеволожске (Ленинградская область) в 2002 году выпустил 2474 автомобиля Ford Focus, в 2003-м – 16 261, в 2004-м – 29 703, в 2006 году планируется выпустить 60 000 машин. Эта самая продаваемая иномарка в России. Общий объем инвестиций в проект – $230 млн. По данным Госкомстата, в 2003 году ФМК впервые получила чистую прибыль в размере 680,163 млн руб., в 2004-м – 332,267 млн руб. Выручка от реализации (за вычетом НДС и акцизов) составила в 2003 году 14,886 млрд руб., в 2004-м – 24,3 млрд руб., налоговые отчисления – 64,38 млн руб. (2003 год) и 419,57 млн руб. (2004 год).

Как рассказал Ъ начальник отдела налогообложения прибыли (доходов) УФНС по Ленинградской области Александр Блескин, в 2004 году налоговая инспекция по Всеволожскому району провела плановую проверку ЗАО ФМК и выявила нарушения, которые господин Блескин не назвал, сославшись на служебную тайну. По его словам, после первой проверки УФНС предположило, что аналогичные нарушения могли быть допущены и в предыдущие годы. По информации Ъ, налоговики проверили работу завода с 2001 по 2003 год и пришли к выводу, что неправильно применялась льгота по налогу на имущество, на пользователей автодорог, НДС, другим налогам и таможенным платежам.

ФМК пользуется двумя типами льгот: таможенными и налоговыми. По инвестсоглашению с правительством РФ на заводе во Всеволожске действует режим свободного таможенного склада, в соответствии с которым Ford ежегодно заявляет объем и перечень комплектующих и готовых автомобилей, которые поступят на завод и выйдут с его территории без уплаты таможенных пошлин. Одним из условий соглашения является поэтапное увеличение доли отечественных комплектующих в себестоимости Ford Focus до 50% (сейчас эта цифра составляет 35%, в нее входит не только стоимость компонентов, но и другие затраты: рабочая сила, энергоносители и проч.). По областному инвестиционному законодательству ФМК были предоставлены льготы по нескольким налогам (на прибыль, на имущество, на пользователей автодорог и ряд других) в части, зачисляемой в региональный бюджет.

Общая сумма претензий составила около 310 млн руб. В октябре прошлого года ФМК оспорила действия налоговиков в арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленобласти. "В мае 2005 года наш суд удовлетворил жалобу Ford. УФСН подало апелляцию в арбитражный суд #13, который в августе рассмотрел ее и оставил решение первой инстанции в силе",– рассказал Ъ пресс-секретарь арбитражного суда Александр Марков.

Александр Блескин не сообщил, когда состоится рассмотрение дела в кассационной инстанции. А в ФМК разбирательство считают завершенным. "После победы компании в суде первой инстанции нам больше не поступало ни информации о продолжении этого дела, ни налоговых претензий",– заявила Ъ пресс-секретарь компании Екатерина Кулиненко.

Между тем информагентство "Интерфакс" со ссылкой на источник в УФНС сообщило, что налоговики готовят еще один акт с претензиями к Ford. "Ничего сверхъестественного в этих судебных разбирательствах нет,– уверяет господин Блескин.– Это наша обычная, рутинная работа, которая ведется практически после каждой проверки".

Большая часть претензий налоговых органов к Ford связана, как заявили в УФНС "Интерфаксу", с несоответствием федерального налогового законодательства и местных нормативных документов, предусматривающих налоговые льготы для инвесторов. Аналогичные областные законы действуют во многих регионах России. Однако, как пояснил Ъ управляющий проектами юридической фирмы "Вегас-лекс" Вячеслав Фомин, до сих пор подобного рода претензии по отношению к иностранным инвесторам если и имели место, то, как правило, были связаны с процедурными нарушениями при принятии и реализации льгот. "Но базовая задача налоговых органов – пополнение бюджета, а отнюдь не обеспечение адекватного инвестиционного климата,– напомнил господин Фомин.– Поэтому если ФНС видит сложную ситуацию, по которой либо уже имеется аналогичная арбитражная практика в пользу налоговых органов, либо есть возможность создать прецедент, то налогоплательщику обязательно предъявляются претензии". По мнению Вячеслава Фомина, если УФНС выиграет дело в кассации, это станет поводом для беспокойства и для других инвесторов области, пользующихся местными льготами.

Сами инвесторы, имеющие проекты в области, вчера очень осторожно комментировали судебные разбирательства Ford с УФНС. "У нас нет никаких проблем во взаимоотношениях с налоговыми органами. Это все, что я могу сказать",– заявила Ъ управляющая по корпоративным вопросам ЗАО "Филипп Морис Ижора" Марина Балабанова.