Комментарии экспертов

Вчера на совещании в Сочи по вопросам повышения эффективности использования береговой полосы в туристско-рекреационных целях премьер Виктор Зубков принял принципиальное решение о передаче Черноморского побережья Краснодарского края в ведение региона и муниципалитетов. Речь идет примерно о 500 километрах прибрежной полосы, которая до сих пор находилась в федеральной собственности.

Руководители края и города Сочи, доказавшие премьеру целесообразность такого шага, уверены, что это открывает самые широкие перспективы для привлечения инвестиций и максимально эффективного использования побережья с точки зрения развития курортного потенциала территории. По мнению исполняющего обязанности главы администрации Сочи Владимира Афанасенкова, решение логично вытекает из сложившейся в настоящее время ситуации. Сейчас, пояснил он "НГ", в собственности города и края нет ни одного километра побережья. Смена собственника открывает качественно новые возможности не только для властей по насыщению дополнительными доходами местных бюджетов, но и для отдыхающих. Инвесторы, по мнению Афанасенкова, с большей охотой будут сотрудничать с муниципалитетами и краевой администрацией, вкладывая деньги в создание туристической инфраструктуры.

Данное решение вписывается в общую концепцию подготовки к Олимпиаде, и основная сложность как раз и заключается в том, что земельные ресурсы в зоне застройки находятся одновременно у трех государственных субъектов плюс еще существует проблема частных застройщиков, считает директор аналитического департамента компании "Вегас-Лекс" Максим Черниговский. По его словам, для того чтобы облегчить управление хотя бы госземлями, необходимо, чтобы решения по ним принимались по системе одного окна.

Однако способность муниципальных и региональных чиновников распоряжаться побережьем более по-хозяйски, чем федеральный Центр, вызывает сомнение. Сегодня большинство сочинских пляжей, хотя и относятся к федеральной собственности, позиционируются как муниципальные. Но городские власти, похоже, ничуть не дорожат имиджем всероссийской здравницы. Пляжи запущенны, не убираются, море напротив них особенно замусорено. И это сейчас, в апреле, когда курортный сезон не начался.

Премьер Виктор Зубков вчера отметил и другие недостатки, за которые в полной мере отвечают местные руководители. "По сути, это неблагоустроенная береговая полоса, где мало доступных гостиниц для семейного отдыха. Цены на услуги довольно высокие, а туристическая инфраструктура слабая", - заявил Зубков. Сомнительно, чтобы жертвоприношение пляжей федеральным Центром местным властям изменило ситуацию к лучшему. До принятия вчерашнего решения чиновники из органов местного самоуправления более чем свободно выдавали разрешения на выделение земельных участков под частную застройку в прибрежной полосе. В результате в прошлом году проверка Росприроднадзора выявила несколько сотен незаконно возведенных объектов недвижимости, хозяева которых в качестве оправдательных документов предъявляли справки и разрешения, выданные местными чиновниками. Теперь, после передачи всего побережья под юрисдикцию краевой администрации и муниципальных органов, у них фактически будут полностью развязаны руки. Передача некоторых участков может произойти уже в ближайшее время, не дожидаясь изменений в действующее законодательство, по согласованию между Росимуществом и местными властями.

При этом замглавы МЭРТа Александра Левицкая не исключила возможности дальнейшей приватизации этих участков побережья. Правда, оговорилась она, не в ближайшем будущем, но в том случае, если законодатели сочтут это целесообразным, то соответствующие поправки в действующее законодательство могут быть внесены. И тогда миллионы отдыхающих, которые по привычке до сих пор предпочитают курорты Краснодарского края Египту и Турции, останутся без моря и пляжей.

С аналогичным предупреждением выступила и пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина. По ее словам, вопрос о передаче пляжей из федеральной собственности в ведение региона и муниципалитета может рассматриваться "только при соблюдении четких и понятных обществу гарантий сохранности целевого использования и доступности этих ресурсов". "За последние 15-20 лет действия некоторых муниципальных органов привели к неконтролируемому землеотводу мелкими участками рекреационных территорий, которые потом застраивались частниками как ни попадя, и в результате туда уже никто попасть не мог", - отметила Тюрина. По ее словам, это противоречит мировой практике создания конкурентоспособных современных курортов. "Побережье Турции застраивается большими комплексами, которые смотрятся гармонично, а у нас, например, берег Байкала или побережье у Анапы разрезаны на кусочки и застроены как попало частными гостиничками и шанхаями", - заключила пресс-секретарь РТС.