Комментарии экспертов

Сегодня ожидается подписание президентского указа об имущественном взносе в уставный капитал «Ростехнологий». В госкорпорацию войдет 420 предприятий ВПК и гражданского значения. Их приватизация будет возможна только с согласия правительства, но активы могут свободно консолидироваться внутри корпорации. От того, как она ими распорядится, будут во многом зависеть перспективы диверсификации экономики страны.

Госкорпорация «Ростехнологии» была создана в ноябре 2007 года специальным законом на базе активов ФГУП «Рособо­ронэкспорт». Цель — консолидировать предприятия, выпускающие высокотехнологичную продукцию военного, двойного и гражданского назначения. Глава корпорации, ближайший соратник Владимира Путина Сергей Чемезов претендовал на 500 предприятий. Правительство, однако, сократило этот перечень до 420. Как пояснил высокопоставленный чиновник в правительстве, из списка исключены предприятия с долей государства меньше блокпакета, активы, на которые претендуют стратегические инвесторы и которые подлежат продаже в соответствии с планом приватизации, а также предприятия, проходящие процедуру банкротства.

Крупнейшим госактивом, на который претендуют «Ростехнологии», является Уралвагонзавод в Свердловской области. Госкорпорация рассчитывает на 100% акций этой компании. Чемезов также надеется получить 38% акций ОАО «КамАЗ». Уже решен вопрос о передаче в собственность «Ростехнологий» госпакета акций авиахолдинга AiRUnion, который создается на базе пяти перевозчиков: KrasAir, «Домодедовских авиалиний», «Самары», «Омск­авиа», «Сибавиатранса». Предполагается, что контрольный пакет в нем достанется совладельцам этих компаний — братьям Борису и Александру Абрамовичам, а под управление госкорпорации перейдет 45%. Кроме того, Чемезов просил передать ему госпакеты ГТК «Россия» и ОАО «Владивосток Авиа». Корпорация не отказывается взять под контроль и менее значимые активы, такие как «Саратовские авиалинии», ФГУАП «Кавминводыавиа», ФГУП «Оренбургские авиалинии» и ФГУП «Учебно-тренировочный центр». Если планам Чемезова суждено сбыться, в России может появиться авиакомпания, опережающая на внутреннем рынке «Аэрофлот».

Операции с активами, переданными «Ростехнологиям», правительство намерено жестко контролировать. Так, запрещается приватизировать предприятия, имеющие стратегическое значение, все прочие сделки по купле-продаже будут проходить только с согласия правительства. Свободно распоряжаться активами руководство «Ростехнологий» вправе только в рамках корпорации. Ранее предполагалось создать многоуровневую структуру корпорации, включающую в себя 24 оборонных и семь гражданских холдингов.

Кроме того, по словам источника в правительстве, указом совершенствуется система управления госимуществом. При наблюдательном совете «Ростехнологий» будут действовать инвестиционные комитеты, которые займутся оценкой всех инвестиционных программ и программ развития корпорации. В их состав войдут представители правительства, самой госкорпорации и бизнес-структур. Также планируется привлечь к управлению 30 наиболее важными предприятиями независимых директоров. По словам источника в правительстве, уже отобраны 12 кандидатур.

«Усиленный контроль со стороны государства повысит прозрачность управления госкорпорацией, однако дополнительные согласования снизят оперативность принятия решений», — считает руководитель коммерческой практики юридической фирмы «Вегас-Лекс» Александра Васюхнова. «Господдержка технологичным отраслям, безусловно, будет способствовать отходу от сырьевой модели экономики, — комментирует руководитель корпоративной практики «ФБК-Право» Александр Ермоленко. — Однако эти меры должны сочетаться с развитием конкурентной среды на рынке».