Комментарии экспертов

Правительство намерено смягчить закон о доступе иностранных инвесторов к стратегическим отраслям. Такое поручение вчера дал чиновникам премьер-министр Владимир Путин. Он предложил, в частности, упростить процедуру согласований сделок для добросовестных инвесторов. В Госдуме считают, что следует также сократить список стратегических отраслей и увеличить максимально допустимый пакет акций иностранцев в российских предприятиях. В условиях кризиса привлечение инвестиций могло бы частично компенсировать отток капитала.

Вчера Владимир Путин провел заседание правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Премьер-министр отметил, что, несмотря на кризис, интерес к российской экономике у зарубежных партнеров остается высоким. За последнее время комиссия получила 45 заявок от иностранных инвесторов на покупку акций стратегических предприятий. «Вместе с тем нужно ясно отдавать себе отчет, что в период посткризисного развития и восстановления развернется достаточно напряженная конкурентная борьба за инвестиционные ресурсы», — заметил Владимир Путин. Поэтому, по его словам, правительство должно позаботиться о создании максимально благоприятных условий для продвижения инвестиций в российскую экономику уже сейчас.

В частности, правительство готово пойти на смягчение положений закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации». Напомним, что принятый весной прошлого года закон поставил иностранных инвесторов в жесткие рамки. Их доступ ограничен в 42 отраслях, имеющих статус особой важности. Среди них ядерная отрасль, шифрование, производство и продажа оружия, авиация, космическая деятельность, разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения. Участие в таких предприятиях возможно только с согласия российских властей.

Премьер-министр предложил упростить порядок согласования сделок, «сделать ее необременительной для добросовестных инвесторов». О том, насколько упростится процедура принятия решений, сегодня намерен рассказать общественности и глава ФАС Игорь Артемьев. По действующим нормам время ожидания инвестора может растянуться от трех до шести месяцев. «Для иностранцев важно быть уверенным в перспективах их бизнеса в России, а когда процесс согласования растягивается, у инвестора возникают опасения, что ему будет отказано», — говорит руководитель коммерческой практики компании «Вегас-Лекс» Александра Васюхнова.

В Госдуме считают необходимой более серьезную корректировку закона. «Закон принимался в благоприятное для России время, — напоминает глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. — Сейчас ситуация изменилась, страна нуждается в дополнительных инвестициях». В прошлом году из России было вывезено, по данным ЦБ, 130 млрд долл., причем весь чистый отток пришелся на четвертый квартал. Депутаты предлагают изменить норматив участия иностранцев в сырьевых компаниях, интерес к которым снизился. Сейчас по закону в сфере разведки и добычи полезных ископаемых согласование необходимо, если зарубежная компания с госучастием приобретает 5% акций. В случае с частным инвестором планка поднимается до 10%. Тогда как в остальных стратегических предприятиях разрешение требуется при покупке пакетов 20 и 50% соответственно.

Однако некоторые эксперты не думают, что власти пойдут на серьезное упрощение порядка доступа иностранцев к важным отраслям. «Существует кризис доверия вложений в российскую экономику, — полагает партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин. — Власти на протяжении девяти лет делали все возможное, чтобы отвадить иностранный капитал от стратегических отраслей». Притоку иностранных инвестиций мешают дискриминация иностранного капитала, отсутствие юридической защиты и протекционизм в пользу российских госкомпаний.