Комментарии экспертов

Отказавшись от борьбы за статус распорядителя и получателя бюджетных средств, "Ростехнологии" тем не менее нашли способ получить доступ к распределению государственных денег. Как стало известно "Ъ", госкорпорация достигла договоренности с Минфином и Минпромторгом о централизованной подаче заявок на получение госпомощи входящими в нее оборонными предприятиями в рамках антикризисных программ, размер которых оценивается в 100 млрд руб. В "Ростехнологиях" рассчитывают стать получателем и распределителем этих средств, в Минфине этого не исключают.

О том, что "Ростехнологии" будут лоббировать интересы входящих в госкорпорацию оборонных предприятий в ведомствах, ответственных за оказание антикризисных мер, "Ъ" рассказал источник в одном из ведомств. По его словам, в конце прошлой недели соответствующие договоренности были достигнуты с Минфином и Минпромторгом. "Речь идет о том, чтобы заявки на получение мер господдержки в рамках антикризисных мероприятий подавали не предприятия, а сами "Ростехнологии"",— пояснил собеседник "Ъ", уточнив, что переговоры с министерствами вел заместитель главы госкорпорации Игорь Завьялов. Сам господин Завьялов подтвердил "Ъ" эту информацию, переадресовав к советнику главы "Ростехнологий" Юрию Коптеву, который в ближайшее время возглавит рабочую группу по взаимодействию с госорганами, создаваемую в рамках госкорпорации.

"После утверждения внутреннего регламента — а это может произойти уже в середине следующей недели — любая просьба со стороны предприятий "Ростехнологий" о мерах господдержки будет подаваться централизованно",— пояснил "Ъ" господин Коптев. При этом, по его словам, отбором претендентов займутся создаваемые в рамках госкорпорации холдинговые компании (до конца года будет создано 19 оборонных холдингов). Сама же госкорпорация "может стать получателем средств господдержки, которые будет распределять между предприятиями", говорит Юрий Коптев. Напомним, что на эти цели государство готово потратить до 100 млрд руб.

Сейчас, по данным "Ростехнологий", в госкорпорацию входит 440 предприятий, госпакеты акций которых прошлым летом были переданы указом президента РФ в капитал "Ростехнологий". Однако с учетом того, что среди них есть интегрированные структуры, всего в "Ростехнологиях" оказалось примерно 600 предприятий. В феврале госкорпорация завершила аудит 244 предприятий ОПК, в ходе которого выяснилось, что общий объем их просроченной кредиторской задолженности составляет около 12,2 млрд руб., а объем займов и кредитов — 30 млрд руб. (из них на 2 млрд руб. просрочены). Как сообщили "Ъ" в госкорпорации, более 30% из проверенных предприятий можно отнести к категории проблемных.

Замминистра финансов Антон Силуанов, возглавляющий межведомственную комиссию по поддержке стратегических предприятий и организаций ОПК, подтвердил "Ъ" факт договоренностей с "Ростехнологиями". Он не исключил, что меры господдержки предприятиям "Ростехнологий" будут оказываться не напрямую, а через холдинговые структуры или саму госкорпорацию. В качестве примера господин Силуанов привел ситуацию с НПО "Сатурн", когда госсредства на покупку его акций были выделены не самому предприятию, а материнской компании ОАО "Оборонпром". "Если бы государство выделило средства на выкуп допэмиссии, то акции перешли бы на баланс Росимущества",— пояснил он "Ъ". В Минпромторге "Ъ" также подтвердили, что готовы сотрудничать с представителями "Ростехнологий" в рамках деятельности комиссии по повышению устойчивости развития отраслей промышленности и торговли и профильной рабочей группы.

Нынешняя договоренность с ведомствами позволит "Ростехнологиям" получать и распределять госсредства, формально не обладая такими функциями. Прошлой осенью глава госкорпорации Сергей Чемезов заявил, что намерен добиваться законодательного закрепления статуса госзаказчика по шести федеральным целевым программам с общим объемом финансирования более чем 1 трлн руб. Однако соответствующий законопроект до сих пор не принят, и в феврале "Ростехнологии" официально объявили об отказе от претензий на статус распорядителя и получателя бюджетных средств. Соответствующая договоренность была достигнута в ходе консультаций с ведомствами в обмен на выделение "Ростехнологиям" более 262 млрд руб. в виде денежных средств и госгарантий (см. "Ъ" от 12 февраля).

Партнер адвокатского бюро "Вегас-Лекс" Альберт Еганян считает, что формальных запретов на получение денег госкорпорацией в рамках антикризисных программ нет. "Исходя из тех требований, которые выдвигаются в нормативных документах тех комиссий, в деятельности которых собираются участвовать представители "Ростехнологий", заявителем и бенефициаром господдержки должно быть обратившееся предприятие, но детально этот вопрос не урегулирован",— отмечает эксперт. Разница, по его мнению, состоит в том, что при получении денег предприятием напрямую они предназначены только для реализации мер, указанных в заявке и решении комиссии. При передаче же их в капитал "Ростехнологий" они становятся собственностью госкорпорации и могут быть потрачены по ее усмотрению.