Комментарии экспертов

Группа ГАЗ добивается приостановки размещения заказа Минздравсоцразвития РФ на автомобили скорой медицинской помощи, который получила группа «Соллерс» с собираемыми в Татарстане Fiat Ducato. По данным ГАЗа, в 2009 году ведомство ужесточило требования к закупаемой технике, в результате ГАЗ не был допущен к соответствующему тендеру и недополучил 1,8 млрд руб. Аналитики сомневаются, что ГАЗу удастся оспорить итоги аукциона, и полагают, что в условиях, когда в поддержке государства нуждаются все автопроизводители, получение госзаказа зависит от лоббистских возможностей каждого из них.

Как рассказал вчера представитель группы ГАЗ Александр Жарков, сейчас иски ООО «Коммерческие автомобили — группа ГАЗ» к Минздравсоцразвития и Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА) находятся на рассмотрении арбитражного суда Москвы. Заявления автопроизводитель подал 30 апреля, первое слушание дела намечено на 2 июня. ГАЗ требует от госструктур приостановить размещение заказа на поставку автомобильной техники, условия тендеров по которому были опубликованы 10 апреля. ГАЗ претендовал на продажу около 1,3 тыс. машин разной модификации и назначения (от обычных микроавтобусов до специализированных педиатрических реанимобилей) на сумму 1,8 млрд руб. (общая стоимость тендеров — более 2,8 млрд руб.). Спорные лоты достались группе «Соллерс» с выпускаемыми на заводе в Елабуге автомобилями Fiat Ducato, которые в прошлом году поставлялись в рамках программы Минздравсоцразвития по оказанию экстренной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (200 машин на 400 млн руб.). Поставки по новому госзаказу «Соллерс» намерен начать в течение месяца.

ГАЗ поясняет, что под указанные в конкурсной документации требования к закупаемой технике — наличие дизельного двигателя, переднего привода, топливного бака объемом не менее 80 л, подушек безопасности водителя и др., — попадают лишь автомобили «Соллерса». Таким образом, считает нижегородский автопроизводитель, Минздравсоцразвития и ФМБА нарушили ч. 3.1 ст. 34 закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и ст. 17 п. 1 закона «О защите конкуренции», поскольку своими требованиями к товару ограничили возможное число участников конкурсов. В связи с этим ГАЗ пытается не только обязать госструктуры приостановить размещение заказа, но и изменить технические требования к покупаемой продукции.

Без госзаказа на медицинскую технику Горьковский автозавод может остаться впервые: в 2006 и 2007 годах по нацпроекту «Здоровье» предприятие поставило около 11 тыс. автомобилей скорой помощи на общую сумму 6,2 млрд руб. В целом до конца года завод рассчитывает продать различным российским ведомствам технику на сумму около 5 млрд руб., из которых 1,8 млрд руб. приходились на поставки Минздравсоцразвитию.

Представитель Минздравсоцразвития Софья Малявина отметила, что требования к «скорым» были ужесточены из-за роста претензий медицинских учреждений к качеству техники. С помощью закупок техники ГАЗа в 2006 и 2007 годах, по данным ведомства, была удовлетворена потребность в автомобилях станций скорой помощи. «В этом году с помощью допфинансирования из бюджета (3,6 млрд руб. на нужды Минздравсоцразвития, ФМБА, Роспотребнадзора и Росздравнадзора — „Ъ“), согласно распоряжению правительства России от 9 февраля, Минздравсоцразвития получило возможность решить проблему, связанную с оснащением медучреждений, специализирующихся на оказании помощи сложным пациентам. Речь идет о перевозке критических больных, пострадавших в крупных авариях, новорожденных. Транспортировка этих пациентов требует соблюдения повышенных требований с точки зрения функционала, комфорта и безопасности автомобилей», — говорится в сообщении ведомства.

Директор аналитического департамента юридической фирмы «Вегас-Лекс» Максим Черниговский сомневается, что группе ГАЗ удастся оспорить решение Минздравсоцразвития в суде: «Если на момент подведения итогов по госзакупкам не было запрета суда или ФАС на проведение тендера, то в большинстве случаев, даже если суд установил нарушения в процедуре проведения торгов, он не отменит уже заключенные контракты». Аналитик ИК «Тройка Диалог» Михаил Ганелин не исключает пересмотра итогов тендера: «Все российские автопроизводители находятся в тяжелом положении, государство пытается поддерживать всех и, возможно, пойдет на то, чтобы разделить заказ между ними или предоставить ГАЗу преференции по другому проекту, но это уже зависит от лоббистских возможностей группы».