Комментарии экспертов

В Петербурге продолжает разгораться скандал, вызванный решением городских властей вернуть внешний вид жилым и административным зданиям. Причем не только памятникам архитектуры, но и домам типовых проектов. От жильцов и владельцев помещений чиновники требуют согласовать переделку фасадов. Речь идет об остеклении балконов и лоджий, пластиковых окнах и кондиционерах. Эксперты не исключают, что почин Петербурга могут подхватить другие города и веси, что обречет миллионы россиян на хождение по бюрократическим мукам. Не исключено, что дело дойдет до платного согласования не только замены оконных рам, но и подключения стиральных машин.

В среду вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов подтвердил серьезность намерений городских властей восстановить исторический облик зданий, а заодно навести порядок с незаконными переделками фасадов обычных жилых домов в спальных районах. Чиновники обратили внимание на пластиковые окна, которые в массовом порядке самовольно устанавливают владельцы квартир и офисов. Многие петербуржцы, проживающие в Красногвардейском районе, уже получили почтовые уведомления о необходимости согласования произведенной в разные годы замены старых, зачастую сгнивших оконных рам на современные стеклопакеты.

Вице-губернатор заявил, что все нарушения, связанные с неправильной установкой окон, будут выявляться и устраняться в ближайшее время. За самовольную установку стеклопакетов, нарушающих архитектурное единство здания, виновных будут штрафовать, а окна демонтировать. При этом под контроль мэрии взяты не только памятники архитектуры в центре города, но и типовые дома.

Со своей стороны Комитет по градостроительству и архитектуре Петербурга напомнил горожанам, что в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга № 1135 от 14.09.2006 «Правила создания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге» любые изменения, связанные с видом окон (материал, цвет и т.д.), должны согласовываться. Помимо стеклопакетов жильцам без разрешения нельзя менять «расстекловку» лоджий, стеклить балконы, устраивать входы, пробивать окна и т.д. Контроль за соблюдением правил осуществляется Жилищной инспекцией, Государственной административно-технической инспекцией и районными администрациями.

Инициатива петербургских властей может иметь роковые последствия для миллионов россиян, если ее подхватят муниципалитеты других городов и весей. Документы, запрещающие несанкционированный ремонт и переоборудование жилых и офисных зданий, приняты повсеместно. Однако чиновники до сих пор крайне редко предъявляли к нарушителям спрос за самовольные действия. Пример Северной столицы может оказаться заразительным. В результате жильцов, заменивших в своих квартирах насквозь продуваемое зимой окно с деревянной рамой, на теплый, не пропускающий пыль и шум стеклопакет, обяжут за свой счет восстановить первоначальный облик здания.

Безусловно, такие претензии обоснованы, когда речь идет о домах, имеющих историческую и культурную ценность. Гирлянды кондиционеров и спутниковых тарелок, конечно же, не служат украшением фасада сталинской высотки, например, здания МИДа в Москве. Но для жилого дома, построенного по типовому проекту в конце прошлого века, соблюдение первоначального внешнего вида кажется не столь обязательным.

Сегодня есть два вида перепланировки, которые без предварительного согласования считаются незаконными, говорит директор аналитического департамента юридической фирмы «Вегас-Лекс» Максим Черниговский. В первом случае речь идет о смене архитектурного облика здания, при котором в ходе ремонта меняется форма переплета оконных рам, элементы фасада или балконные парапеты. Все это – составные части городской среды, которые нуждаются в бережном отношении.

Второй вид перепланировки связан с изменениями внутри квартиры. Замена батарей отопления, оконных блоков, сантехники, перенос розеток – тоже перепланировка, которую необходимо узаконить, отметил эксперт. По его словам, такие переделки – реализация права каждого гражданина на использование своего имущества. И этим правом он может воспользоваться при условии, что не нанесет ущерб соседям.

Нельзя не отметить, что проблему с незаконным переустройством зданий в немалой степени создали сами чиновники. Взять те же окна ПВХ. Первые фирмы, предлагающие россиянам услуги по остеклению окон пластиковыми стеклопакетами, появились лет 15 назад. Почему-то в то время муниципалитеты не озаботились проблемой сохранности архитектурного облика городов. Хотя задача была решаемая. Учитывая, что большинство жилых домов в России – от Камчатки до Калининграда – построены по типовым проектам, можно было обязать фирмы ставить рамы, соответствующие этим проектам. При этом городские власти облегчили бы себе задачу, ведь проконтролировать нескольких фирм легче, чем ежегодно согласовывать десятки тысяч проектов частных лиц. В одной московской компании, занимающейся установкой окон ПВХ, «НГ» подтвердили готовность работать по такой схеме, хотя и признали, что это усложнило бы им жизнь.

К сожалению, российские чиновники демонстрируют полную неспособность работать на опережение, создавая тем самым массу проблем для рядовых граждан и бизнеса. Черниговский напоминает: новый закон не имеет обратной силы. Поэтому, считает эксперт, неправомерно требовать задним числом согласовывать перепланировку квартиры, произведенную в тот период, когда такие согласования были необязательны.