июля
2009
Интеллект за бесценок // Чиновники не дорожат интеллектуальной собственностью России
Счетная палата (СП) выяснила стоимость принадлежащих России нематериальных активов. В целом она составила всего лишь 3,76 млрд руб., в том числе 3,5 млрд руб. — интеллектуальная собственность, созданная на бюджетные деньги. Это очень мало, признают в СП и объясняют цифру плохой организацией оборота и охраны интеллектуальной собственности. Эксперты называют другие причины. В их числе имитация научно-исследовательских работ для перераспределения бюджетных средств в пользу дружественных заказчику структур. Результаты проверок СП это подтверждают.
Коллегия Счетной палаты решила направить информационное письмо в правительство, сообщил вчера департамент информации СП. Аудиторы и инспекторы озабочены низким объемом стоимости интеллектуальной собственности, созданной за счет федерального бюджета.
Столь малая сумма (3,5 млрд руб.) отчасти объясняется тем, что в нее не включена интеллектуальная стоимость военных разработок. Аналитик «Финама» Владислав Кочетков отмечает, что российские авиационные и танковые ноу-хау стоят десятки миллиардов рублей. Однако СП их не учитывает, поскольку оборонные ФГУПы — разработчики не выводят свои ноу-хау на открытый рынок.
Тем не менее за 2007—2008 годы расходы федерального бюджета на невоенную науку составили 232,4 млрд руб., отмечает СП, и стоимость интеллектуальной собственности в этой сфере могла бы быть в разы выше. По данным СП, госзаказчики не заинтересованы в оформлении исключительных прав на нее, в частности из-за плохого внутриведомственного контроля за ее оборотом и сложных бюрократических процедур при оформлении.
Однако эксперты среди причин низкой стоимости «бюджетной» интеллектуальной собственности называют ее объективно низкую ценность. «Многие работы в рамках НИР и НИОКР не представляют сколько-нибудь значимой интеллектуальной ценности, так как часто являются лишь способом перераспределения бюджетных средств в пользу дружественных заказчику структур», — отмечает директор аналитического департамента «Вегас-Лекс» Максим Черниговский.
Это похоже на правду: вчера по итогам проверки Роснауки та же Счетная палата объявила, что выявила нецелевое или неэффективное использование сотен миллионов бюджетных рублей, выделенных на НИОКР. По данным проверки, в 2007—2008 годах Роснаука неэффективно использовала более 200 млн руб., в том числе более 184 млн руб., выделенных на финансирование ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008—2010 годы». Кроме этого, по данным СП, в 2007—2008 годах Роснаука перечислила более 169 млн руб. на НИОКР в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2012 годы». Однако реально деньги были потрачены на выплаты менеджерам за информационные и консалтинговые услуги, а также организацию выставок.
Нежелание чиновников оформлять права на оплаченную государством интеллектуальную собственность может быть связано и с другими причинами. «Бывает, что ведомство заказывает базу данных, оплачивает ее, получает в пользование, но собственником остается разработчик, который может продавать эту базу еще не один раз», — приводит пример г-н Кочетков. Проблема в психологии чиновников, считает эксперт. «В 90-е годы интеллектуальная собственность у нас просто разворовывалась, достаточно вспомнить историю бренда «Столичная», — напоминает он. — Сегодня такого нет, но за ее сохранность в госструктурах по-прежнему мало кто отвечает».