Комментарии экспертов

Операторы «большой тройки» подали иск, касающийся Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в Арбитражный суд Москвы. Соответствующая информация появилась на сайте судебной инстанции. В документе представители компаний призывают признать незаконным указание директора ФССП Артура Парфенчикова, который в сентябре потребовал привлекать к административной ответственности сотрудников сотовых компаний, не предоставляющих конфиденциальные данные (фамилии, имена, отчества, контактную информацию) абонентов по требованию судебных приставов.

Также ФССП выступили с требованием замораживать счета тех пользователей, которых преследуют сотрудники организации и перечислять службе средства абонентов-должников. Все то, на чем настаивают приставы, «большая тройка» назвала незаконным. Ранее, предлагая свои инициативы Минкомсвязи, ведомство ссылалось на новую редакцию закона «Об исполнительном производстве» от 1 февраля 2009 года. Министерство неоднократно заявляло, что с такой трактовкой несогласно.

Поскольку закон «О персональных данных» существует в России не так давно, решение Арбитражного суда по иску «большой тройки» может серьезно повлиять на дальнейшую правоприменительную практику, подчеркивают юристы. При этом большинство специалистов уверены, что решение будет вынесено в пользу операторов, поскольку требования ФССП неправомерны. Конфиденциальные сведения могут предоставляться ряду госведомств в ходе их оперативно-розыскной деятельности, но ФССП к органам, уполномоченным получать такую информацию, не относится. Позиция Минкомсвязи также немаловажна в данном случае, она свидетельствует об официальной поддержке компаний связи.

Эксперты подчеркивают, что средства абонента в случае возникновения долга становятся собственностью компании-оператора, но не третьих лиц. Впрочем, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», ФССП имеет право арестовывать имущество либо дебиторскую задолженность. В случае если должник подает заявление о возврате авансированной суммы, оператор фактически сам становится должником - в таком случае ведомство может принимать определенные меры. Но это возможность скорее теоретическая.

Николай Павлов, юрист практики по разрешению споров юридическая фирма «Вегас-Лекс»

«В соответствии с федеральным законодательством у операторов связи нет обязанности предоставлять ФССП России информацию о своих абонентах. Более того, существует запрет на передачу таких данных без согласия абонента, и установлена ответственность за нарушение указанных требований.

Вместе с тем возможны исключения, когда операторы связи обязаны раскрывать такого рода информацию. Так, информация об абонентах должна быть предоставлена соответствующим органам в ходе осуществления ими оперативно-розыскной деятельности, однако ФССП к таким органам не относится. Наличие внутриведомственного акта, в соответствии с которым ФССП требует от операторов предоставлять информацию об абонентах, не является подтверждением обоснованности требований ФССП.

Данный нормативно-правовой акт может быть оспорен операторами связи в соответствии с положениями АПК РФ как противоречащий федеральному законодательству и нарушающий права и законные интересы операторов связи. Требование ФССП перечислять ей денежные средства абонентов-должников также не может быть признано обоснованным. Денежные средства, поступившие оператору связи, являются авансовым платежом за последующее оказание услуг связи со стороны оператора. После перечисления денежных средств на счет оператора связи они становятся собственностью оператора и не могут быть списаны по долгам абонента, поскольку больше не являются имуществом абонента. Кроме того, за оператором сохраняется обязательство оказывать услуги связи. И, если предположить, что он должен будет перечислять денежные средства ФССП, ему придется выполнять обязательства по предоставлению услуг бесплатно, что, естественно, неприемлемо. Скорее всего, Арбитражный суд Москвы удовлетворит заявленные требования, но у ФССП будет возможность обжаловать решение суда первой инстанции.

Что касается позиции Минкомсвязи России, то следует отметить, что министерство является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и обеспечивает контроль и надзор за соблюдением Федерального закона «О защите персональных данных». Минкомсвязи на данном этапе не выступает в качестве участника процесса, но его внутриведомственные акты, которые подтверждают позицию заявителей, безусловно, могут оказать поддержку операторам связи».