сентября
2010
Азартные игры снова на каждом углу
Практически каждый день в Краснодаре открываются интернет-кафе, в которых можно сыграть в азартные игры онлайн. Их работу нельзя назвать незаконной, говорят эксперты.
Залы игровых автоматов после запрета стали превращаться в интернет-центры или интерактивные клубы, где играют в тот же покер или "однорукого бандита", но только на экране компьютера. Здесь стоят терминалы, через которые можно пополнить "интернет-кошелек" и активировать игровой сервер.
По словам руководителя "классического" интернет-кафе в Краснодаре, за последнее время в городе только на ул. Северной и Ставропольской открылось около 50 "азартных" интернет-клубов. "В основном они начинают работать на месте закрывшихся залов игровых автоматов, вероятно, и принадлежат тем же владельцам, - говорит он. - Правда, эти интернет-кафе не составляют нам конкуренцию, т.к. у нас абсолютно разные клиенты с разными потребностями".
Сети закон не писан
Как объяснил Николай Оганезов, директор Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО, с юридической стороны этот бизнес легален, с фактической - нет. "Как показывает опыт, доказать в судебном порядке, что эти псевдоинтернет-клубы нарушают закон, запрещающий игорный бизнес в России, за исключением особых зон, практически невозможно. Законодательство распространяется на вид деятельности, т.е. запрещает организацию игорного бизнеса, но не бизнеса по предоставлению услуг через Интернет. В новых интернет-кафе клиенту предоставляется компьютер и выход в Сеть, а он уже самостоятельно определяет ресурс, которым он воспользуется", - говорит Николай Оганезов.
По его словам, в Минфине РФ должны были разработать меры противодействия теневому рынку, но их до сих пор нет. "Сейчас только правоохранительные органы могут пресекать этот полуподпольный бизнес, тщательнее проводя проверки. Но не исключено, что этому рынку могут покровительствовать определенные структуры", - добавляет Николай Оганезов.
Максим Смоленцев, гендиректор ООО "Колесо" (владелец бывших казино "Шамбала" и "Нирвана" и нового казино в Азов-Сити), считает, что неправильно называть "игровые" интернет-центры нелегальными и обвинять предпринимателей в теневом бизнесе, ведь они полностью "в законе". «Большое количество людей играют дома по тем же схемам, что в этих клубах. А интернет-пространство и предпочтения его потребителей контролировать невозможно. Тем более все игровые домены зарегистрированы за границей. На мой взгляд, эти интернет-клубы - жалкое подобие игорных заведений, с минимальным перечнем услуг, которые никогда не выдержат конкуренции с реальными казино", - говорит Максим Смоленцев.
Нужна альтернатива
Некоторые участники рынка все же считают, что именно из-за работающих на каждом шагу игровых интернет-кафе у Азов-Сити небольшая посещаемость. "Нужно создать конкуренцию, но эту роль, к сожалению, не может выполнять Азов-Сити, эта зона изначально неконкурентоспособна. Сама идея игорных зон абсолютно правильная. Но они должны создаваться в 30-50 км от городов-миллионников, только тогда они будут востребованы как инвесторами, так и игроками", - говорят предприниматели.
Как считает Николай Оганезов, раньше, когда игорный бизнес был легальным, он приносил существенные доходы в бюджет, теперь же он финансирует криминальные структуры и порождает новые коррупционные связи. "Только в Ростове-на-Дону собранных налогов от игорного бизнеса хватало на зарплаты всем учителям и врачам в Ростовской области", - добавляет Николай Оганезов.
Выгодные клиенты
Бум открытий интернет-кафе начался, когда стало известно о намерениях перенести Азов-Сити на Черноморское побережье, считают эксперты. На некоторых пустых зданиях в Краснодаре появились вывески - "Сдается помещение под интернет-клуб». Как рассказал Евгений Панасенко, представитель консалтинговой компании GVA Sawyer в Краснодарском крае, это объясняется тем, что рентабельность игровых интернет-кафе - 200-300%. «Это практически самый доходный бизнес, поэтому собственники зданий хотят именно ему сдать помещения по высоким ставкам", - сказал Евгений Панасенко.
К выходу материала прокуратура Краснодарского края не ответила на запрос "ДГ. Юг" о деятельности игровых интернет-кафе.
Прецеденты закрытия есть
Максим Лавров, управляющий Южной дирекцией юридической фирмы VEGAS LEX
В законе об игорном бизнесе имеются некоторые лазейки, которые позволяют организовывать азартные игры в интернет-кафе. С формальной точки зрения такая деятельность может считаться законной: в заведении отсутствуют игровые автоматы, посетители оплачивают услуги интернет-кафе только за предоставление доступа в Сеть (сайты, на которых происходят азартные игры, зарегистрированы за пределами РФ), интернет-кафе не рекламируют онлайн-казино и пр. Получение лицензии на открытие интернет-кафе также не требуется. Несмотря на всю сложность привлечения к ответственности владельцев таких заведений, есть прецеденты закрытия интернет-кафе, в которых организуются азартные игры. При проведении проверок правоохранительным органам все чаще удается доказывать, что они осуществляют незаконную деятельность по таким фактам: выплата выигрыша кассирами интернет-кафе, заключенные соглашения между владельцами игрового ресурса и собственниками интернет-клуба на выплату посетителям заведения выигрыша, обналичивание выигрыша в терминалах, установленных непосредственно в заведении.
Глобально проблема организации азартных игр в интернет-кафе может решиться с внесением поправок в закон об игорном бизнесе и Кодекс об административных правонарушениях, а также в ведомственные акты правоохранительных органов, в которых будут четко прописаны признаки игорных заведений, маскирующихся под интернет-кафе.
Послабления возможны
Бюджет страны в этом году недополучит миллиарды рублей, которые мог бы заплатить в качестве налогов игорный бизнес.
По разным оценкам, в последние годы (до запрета) налоги от игорного бизнеса в бюджет страны составляли 80 млрд рублей. Поступления только московских казино - около 17,8 млрд рублей. А теперь вместо налоговых поступлений государство вынуждено тратить 1 млрд в год на контроль за соблюдением запрета. Как пишут СМИ, в Кремле обсуждается вариант легализации казино в пятизвездочных гостиницах. Именно по такому пути сейчас пытается пойти Украина, где так же, как и в России, действует полный запрет на азартные игры. По новому законопроекту казино в этой стране будут разрешены при пятизвездочных гостиницах городов-курортов, а также городов-участников Евро-2012. От легализации казино власти Украины ожидают новых поступлений в казну страны, которые планируют направить на подготовку к Чемпионату Европы по футболу. Россия могла бы позаимствовать опыт соседей - таким образом можно усилить туристическую и инвестиционную привлекательность черноморских курортов.