Комментарии экспертов

Управление делами президента РФ и администрация Кисловодска оспаривают право собственности на расположенные в черте города земли. Управделами представляет в арбитражном суде интересы подведомственного ему местного ФГУП СХП «Зеленогорское» и настаивает на незаконности действий администрации, предоставившей земли в аренду сторонним организациям. По информации представителей администрации, муниципалитет оспаривает не право федеральной собственности на участки «Зеленогорского», а их месторасположение.

Администрация Кисловодска подала апелляционную жалобу на решение краевого арбитражного суда, ранее признавшего право федеральной собственности на спорный участок более 132 га, расположенный в границах городской черты. Около 15 га из них сейчас арендуют сельхозтоварищества, а также ООО «Кисловодская оптико-радиоастрономическая научно-исследовательская станция» (КОРНИС). Решением суда действия администрации по формированию и постановке на кадастровый учет данных участков признаны незаконными, они исключены из реестра.

Как установил суд, спорные земли были закреплены в бессрочное пользование за сельхозпредприятием «Зеленогорское» еще в 1981 году (в 1992 году «Зеленогорское» включено в состав медицинского центра при Правительстве РФ, позднее преобразовано в подведомственное управделами ФГУП. — „Ъ“). В 1992 году согласно постановлению главы администрации Ставропольского края часть земель у агрохозяйства была изъята и передана администрации Кисловодска. Директор ФГУП Алексей Дрючок пояснил „Ъ“, что и после этого земли в черте города сохранились за хозяйством, что в 1993 году было подтверждено постановлением главы Предгорного района. «В целях оформления права собственности РФ на землю ФГУП подготовило в прошлом году межевой план и уточнило местоположение границ участка. Мы обратились в кадастровую палату Кисловодска с заявлением о кадастровом учете изменений сведений об участке, но получили отказ», — говорит глава сельхозпредприятия.

По его словам, в настоящее время часть спорных земель арендуют другие организации, при этом земельный налог в городскую казну (более 1 млн руб. в год) ФГУП платит за весь участок. «Признание собственности РФ на землю и снятие с кадастрового учета участков арендаторов не приведет к расторжению с ними договоров, просто оплачивать аренду они будут уже не администрации, а управделами», — отметил директор ФГУП.

Как сообщил начальник юридического отдела администрации Алексей Найденко, «право собственности РФ на земельный участок „Зеленогорского“ никто не оспаривает, речь идет о месторасположении его в границах Кисловодска». По версии городских властей, предлагаемые ФГУП изменения в межевом плане не соответствуют действительному местоположению спорных земель. «ФГУП указывает, что ему принадлежит практически примыкающий к жилой зоне участок, однако это не соответствует действительности. Кроме того, арендуемые сейчас КОРНИС и сельхозтовариществами земли также не являются землями ФГУП », — говорит юрист.

В исковом заявлении федеральная структура настаивала на внесении в кадастровый учет изменений по спорным землям — уточнение местоположения и границ участка. В этой части требований суд истцу отказал. Однако, в тексте решения суда первой инстанции указывается, что суду не представлено и доказательств того, что арендуемые КОРНИС и товариществами участки формировались за счет изъятых еще в 1992 году из землепользования «Зеленогорского» земель.

По мнению некоторых арендаторов, за переводом земель в федеральную собственность может последовать вывод их из сельхозоборота и распродажа под застройку. Представители ФГУП эту возможность не комментируют.

Эксперты отмечают, что перевод федеральных сельхозземель в иные категории на практике осуществляется значительно реже, чем муниципальных и региональных участков. Управляющий Южной дирекции юридической фирмы Vegas Lex Максим Григорьев связывает это с «громоздкостью процедуры». «Решение о выводе данного участка из сельхозоборота может принять Правительство РФ, соответствующие действия по переводу производятся, как правило, Росимуществом. Фактически эта процедура может растянуться на 6-7 месяцев. При этом перевод земель в иную категорию потребует согласия на это ФГУП как землепользователя. Кроме того, чтобы в дальнейшем участок передать в аренду или в собственность иному лицу, также необходимо согласие ФГУП на прекращение его права бессрочного пользования этим участком», — поясняет эксперт.