Комментарии экспертов

Минэкономразвития определилось с порядком отбора инвестиционных консультантов правительства, которые будут вести сделки по приватизации крупных пакетов госсобственности. На оплату их услуг в ближайшие три года из бюджета могут потратить 15 млрд рублей.

Отбор консультанта на каждую конкретную сделку будет проходить в три этапа, рассказал глава департамента имущественных отношений Минэкономразвития Алексей Уваров. Первый из них уже прошел. 23 инвестбанка, отобранных для участия в обслуживании приватизации, получили запросы с просьбой сформулировать, какие объекты им интересны. На ответ им было дано пять рабочих дней.

На втором этапе заявители должны провести для российских чиновников собственное road-show: рассказать о своем опыте проведения похожих сделок за рубежом и в России, о том, кто конкретно будет работать над сделкой, а также сообщить, готовы ли они самостоятельно провести оценку стоимости и собственно аукцион.

На основе всех полученных заявок Минэкономразвития в течение десяти рабочих дней формирует показатели оценки, по которым будет отобрана тройка лидеров. Пока второй этап преодолела лишь одна заявка - на приватизацию 25-процентного пакета «Совкомфлота», намеченную на этот год. В финал вышли Morgan Stanley, J.P. Morgan и Deutsche Bank.

На третьем этапе будет избран окончательный победитель исходя из единственного показателя - стоимости услуг. Верхняя планка установлена в размере 2% от суммы сделки. Если все претенденты оценят свои услуги одинаково, им предложат снижать цену до тех пор, пока не найдется самый дешевый банк. Его кандидатуру Минэкономразвития внесет в правительство. Если выбор  не будет одобрен, весь процесс начнется сначала.

Согласно проекту бюджета доходы от приватизации по итогам этого года должны составить 298 млрд руб. Скорее всего в этом году на продажу будут выставлены пакеты «Совкомфлота», Новороссийского морского порта и Сбербанка. Попробует правительство продать и множество небольших госактивов. В 2012 году планируется приватизировать госпакеты «РусГидро», ФСК и, возможно, пакет акций ВТБ. Приватизация «Роснефти» стоит в планах на 2013 год. Тогда же попробуют продать еще один пакет акций ВТБ, доли в Россельхозбанке, «Росагролизинге» и РЖД. План-график приватизации на три года уже внесен в правительство, рассказал Уваров. Президент велел утвердить план до 15 мая, и чиновник полагает, что так оно и будет.

Независимо от предполагаемого срока продажи всех консультантов выберут уже сейчас. «Мы постараемся максимально определиться со всеми возможными консультантами до конца мая - начала июня», - сказал Уваров. Это сделано, чтобы консультанты могли влиять на выбор оптимального срока продажи и давать советы по предпродажной подготовке. Что касается Сбербанка, то, по словам Уварова, принимать решение по отбору инвестконсультантов и проводить все приватизационные процедуры будет Центробанк. Так решило правительство.

Предлагается несколько вариантов определения цены. Либо ее определяет консультант, либо правительство устанавливает нижнюю планку, а продавец получает дополнительный процент прибыли за ее превышение.

Деньги на консультантов уже заложены в бюджет на три года вперед. Пока ежегодно на них чиновники предлагают тратить по 5 млрд руб. Впрочем, как сказано в документе, отправленном в Белый дом замминистра экономического развития Андреем Клепачем, договоренность о конкретной сумме между Минэкономразвития и Минфином пока не достигнута.

Вне зависимости от размера гонорара схема, предлагаемая Минэкономразвития, внушает доверие, полагает партнер юридической компании «Вегас-Лекс» Александр Ситников. «Самый большой плюс я вижу в том, что в первую очередь оцениваются качественные критерии, а цена - в последнюю. Некоторые опасения вызывает лишь степень открытости и очевидности критериев оценки. В настоящее время много судебных споров ведется вокруг непонятных решений разных конкурсных комиссий. Было бы лучше, если бы критерии оценки были едиными, а не уникальными для каждой сделки», - полагает Ситников.