Комментарии экспертов

Правительство Ульяновской области готово судиться с федеральным министерством энергетики, желая отменить запрет для Ульяновской области на передачу объектов «последней мили» в аренду межрегиональной сетевой компании. По мнению областных чиновников, Минэнерго нарушает положения соответствующего постановления правительства РФ. Эксперты отмечают, что судебные тяжбы с федеральным центром — крайне редкое явление, и допускают, что может быть третья сторона, заинтересованная в этом.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов в понедельник поручил региональному кабмину срочно проработать все варианты воздействия на Минэнерго «вплоть до суда». Речь идет о приказе Минэнерго №403 от 24 августа 2012 года, которым министерство отказало в продлении аренды объектов «последней мили» для филиала «Ульяновские распределительные сети» ОАО «МРСК Волги».

Напомним, в 2006 году в связи с реформой в электроэнергетике произошло перераспределение сетей между Федеральной сетевой компанией (ФСК) и межрегиональными компаниями (МРСК). Однако ряд крупных предприятий вышли на выгодные прямые договоры с ФСК, переложив тарифную нагрузку на остальные компании. Для ликвидации дисбаланса были введены так называемые договоры «последней мили», когда ФСК передавала в аренду в МРСК небольшие участки магистральных сетей, что делало невозможным заключение прямых договоров с ФСК. Схема позволяла использовать и механизм перекрестного субсидирования, когда фактически пониженные тарифы для населения компенсировались крупными потребителями, а большой объем реализации позволял снизить тариф. Однако правительство РФ планирует к 2014 году отказаться от перекрестного субсидирования и договоров «последней мили». Как шаг к этому, ряду МРСК в августе в «последней миле» было отказано. 

«Ранее постановлением правительства устанавливался график постепенной передачи сетей, исключающий резкий скачок тарифа, но Минэнерго его нарушило, в итоге у МРСК уменьшится объем отпуска электроэнергии, и тарифы резко возрастут (по сути, произойдет переход к первоначальному дисбалансу. — „Ъ“)», — пояснил „Ъ“ директор областного департамента цен и тарифов Дмитрий Сычев. В своем обращении к Минэнерго облправительство просило все-таки согласовать продление аренды сетей, предлагая график более мягкого перехода (включая 2014 год). «Но наши предложения не были приняты, а это приведет к повышению тарифов, для ряда потребителей — даже до 61 процента», — сказал министр экономики облправительства Олег Асмус. 

Стоит заметить, что одной из причин для столь серьезных заявлений облправительства может быть угроза исков уже в его адрес. Так, к примеру, в Красноярском крае в прошлом году по аналогичной причине (из-за перехода к ФСК «Русала» и «Русэнергосбыта») упали доходы МРСК Сибири в условиях, когда тариф с учетом этого повышен не был. МРСК через суд добилась компенсации из облбюджета 1 млрд рублей убытков. Господин Сычев считает, что похожая угроза может быть и в Ульяновской области: «Если повысить тарифы, то в суд могут обратиться потребители, если не повышать, тогда это могут сделать все сетевые компании».

В свою очередь, первый вице-премьер облправительства Александр Якунин предложил объединить усилия в отстаивании своих интересов с регионами, которым также было отказано в продлении аренды сетей. Из ближайших соседей это Пензенская, Саратовская и Кировская области, Республика Чувашия. 

Старший юрист поволжской дирекции юридической компании «Вегас-Лекс» Игорь Гусев отмечает, что судебные тяжбы регионов с федеральным центром — «явление очень редкое». «Судебная процедура может повлиять на взаимоотношения между сторонами, и обычно такие вопросы решаются в досудебном порядке, даже за рубежом», — считает эксперт. Однако он не исключает, что на самом деле в правительстве кто-то мог быть заинтересован в таком решении и тяжбе. 

На запрос „Ъ“ в Минэнерго отвечать отказались. В Ульяновском облправительстве надеются суда избежать. Вчера региональному министру экономики из Минэнерго сообщили, что признают свою ошибку и намерены до конца года учесть предложения области. 

Сергей Титов, Ульяновск