+ 7 (495) 933-08-00

Комментарии экспертов

4
марта
2014

Инвестиция в общество

На портале инвестиционного совета Волгоградской области размещен проект инвестиционной стратегии региона, подготовленный областным минэкономики. Утверждение документа станет ключевым этапом внедрения в регионе стандарта работы с инвесторами органами исполнительной власти, разработанного федеральной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив» (АСИ). Члены областной экспертной группы по внедрению стандарта отмечают, что только после принятия стандарта можно говорить о полноценной инвестполитике в регионе. Наблюдатели отмечают, что качество представленной стратегии пока оставляет желать лучшего. На доработку документа с участием общественности отводится не меньше месяца.

Региональный инвестиционный стандарт АСИ собрал в себя 15 лучших инвестиционных практик, используемых наиболее экономически успешными регионами России. Стандарт считается внедренным после того, как субъект выполнит все пункты. В числе обязательных для исполнения властями: разработка плана создания инвестпроектов и объектов инфраструктуры, принятие нормативно-правовых документов о защите прав инвесторов. В регионе должны быть созданы совет по улучшению инвестклимата и организация по работе с инвесторами. Область должна создать канал прямой связи инвесторов и руководства субъекта для оперативного решения возникающих проблем. Также региону предписано обеспечить доступную инфраструктуру для размещения новых объектов, выработать механизм подготовки и переподготовки профкадров, открыть двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности. Кроме того, в параметры инвестстандарта включен единый регламент сопровождения инвестпроектов по принципу «одного окна», инвестиционная декларация региона, система обучения и оценки компетентности сотрудников профильных органов госвласти.

На момент входного аудита в ноябре 2013 года в Волгоградской области было признано действующими только четыре пункта (сейчас девять. — „Ъ“). Правительство области разработало «дорожную карту» внедрения инвестстандарта, рассчитанную до мая 2014 года. В апреле власти планируют сделать главное — утвердить инвестиционную стратегию региона. Документ рассчитан до 2020 года с оговоркой, что каждые три года будет пересматриваться.

В опубликованном вчера 57‑ страничном документе наибольший интерес представляет заключительная часть, в которой размещены программы с участием бюджетного финансирования и прогнозом результата от реализации каждой из них. Интересно, что документ в числе стартовых недостатков Волгоградской области называет «низкий уровень управленческой квалификации в органах местного самоуправления», а в числе угроз развития области определяет «возрастающую конкуренцию между регионами России и зарубежными странами за инвестиции».

Гендиректор ЗАО «Финансовый брокер «Август», кандидат экономических наук Карэн Туманянц называет проект стратегии образцом бюрократического формализма. Стратегия, по мнению эксперта, не лишена здравых и хорошо прописанных моментов, например, в части программ поддержки малого и среднего бизнеса, но в целом не выполняет главной функции. «Помимо декларации о намерениях это должен быть еще и инструмент коммуникации, чтобы новый инвестор мог получить ответ на вопрос — а стоит ли ему входить в бизнес в нашем регионе и как это лучше делать. А вот такого подхода документ, к сожалению, не обеспечивает», — заключает господин Туманянц.

Руководитель экспертной группы по внедрению инвестиционного стандарта в Волгоградской области, предприниматель Александр Андреев говорит, что от правительства ждут конкретики, а не «общих рассуждений». «Нужна качественная оценка перспектив и места волгоградской экономики в мировой, оценка востребованности продуктов и точек роста, которые смогут помочь региону быть конкурентоспособным», — отмечает господин Андреев.

Региональное министерство экономики, которое, согласно областному законодательству, является «точкой входа» для инвесторов, подготовило инвестиционную стратегию самостоятельно. Как пояснили в минэкономе, для привлечения крупных научно-исследовательских структур нужно существенное финансирование, изыскать которое сейчас в региональном бюджете проблематично. В то же время в региональном правительстве говорят, что инвестиционная стратегия пройдет несколько этапов общественного обсуждения.

Член экспертной группы по внедрению инвестстандарта юрист Александр Вязовик уверен, что его коллеги не позволят чиновникам подойти к вопросу стратегии формально. «Мы доходим до сути, если речь о нормативном акте или проекте, то мы добиваемся того, чтобы был понятен механизм работы, — говорит господин Вязовик, — конечно, плохо, что не привлекли специалистов со стороны, с другой стороны выделение бюджетных средств и закупки заняли бы много времени, а тормозить процесс сейчас было бы совсем неправильно».

Знакомые с ситуацией подтвердили „Ъ“, что в министерстве экономики работа по внедрению инвестстандарта отнесена к приоритетной, пояснив, что в то же время имеется проблема, тормозящая эффективность. «Фактически все и замкнуто на минэкономики, у которого есть свой потолок, нет системного видения. Формально руководит премьер правительства Олег Керсанов, но на деле он занимается работой с инвесторами только в ручном режиме — с наиболее крупными из них», — сообщил источник.

Отметим, что по первоначальному плану инвестиционная стратегия должна была быть утверждена до конца 2013 года, теперь срок сдвинут на 3–4 месяца.

Ярослав Малых


Подать заявку на участие

Соглашение

Обратная связь по мероприятию

Оценка:

Соглашение