августа
2014
ВЭБ прощается с дочками
Внешэкономбанк (ВЭБ), попавший под международные санкции, может лишиться сразу двух ключевых дочерних структур. Как стало известно «Ъ», правительство рассматривает возможность передачи Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и Агентства по страхованию экспортных кредитов (ЭКСАР) Банку России или Росимуществу. Эксперты считают такой шаг неплохой защитой, но самим дочерним структурам ВЭБа санкции пока вообще не мешают.
О том, что ВЭБ может расстаться с ЭКСАРом и РФПИ для выведения их из-под международных санкций, «Ъ» рассказал источник, знакомый с ситуацией. По его словам, обсуждается два возможных сценария: передача активов на баланс Росимущества или ЦБ. «Окончательного решения пока нет, но сама инициатива одобрена на самом верху, сейчас вопрос решается на уровне правительственных структур,— поясняет он.— В ВЭБе склоняются к ЦБ, поскольку это проще и быстрее». Собеседник «Ъ» уточнил, что на этой неделе планировалось несколько совещаний у первого вице-премьера Игоря Шувалова, на которых могла быть затронута данная тема, но неизвестно, состоялись ли они. В аппарате господина Шувалова от комментариев отказались.
США ввели санкции против ВЭБа 17 июля, ЕС — спустя две недели. Дочерних структур ВЭБа в американском списке нет. Но по условиям введения мер против организаций, чьи владельцы попали в список, такие структуры могут быть дополнительно включены в него, если фигурантам черного списка в целом там принадлежит не менее 50%. Источники «Ъ» в Белом доме утверждают, что власти помимо прочего волнует судьба РФПИ, созданного в июне 2011 года по инициативе Владимира Путина: «На РФПИ возлагаются большие надежды в качестве инструмента привлечения иностранных инвестиций в Россию, так что в правительстве готовы принять меры для минимизации его рисков». ВЭБ выступил стопроцентным учредителем ООО «УК РФПИ». Согласно отчетности ВЭБа по МСФО, 100% паев в ЗПИФе прямых инвестиций РФПИ также принадлежит госкорпорации. При создании РФПИ декларировалось, что в него будет вложено $10 млрд в течение пяти лет. Первые два года темп соблюдался: в 2012 году ВЭБ вложил в фонд 62,6 млрд руб., полученные из бюджета, в 2013 году — еще 62 млрд руб. Но в 2014 году продолжения не последовало. На этой неделе ВЭБ получил из бюджета на формирование ЗПИФа всего 2,328 млрд руб.
В самом РФПИ, впрочем, утверждают, что санкции против ВЭБа его не затрагивают. Секторальные санкции касаются лишь определенных финансовых трансакций, связанных с привлечением долгосрочного финансирования от европейских и американских компаний в форме акционерного капитала или долга, поясняют в фонде. Все остальные формы взаимодействия разрешены, заверил «Ъ» представитель РФПИ. Он отметил, что фонд не привлекает акционерное или долговое финансирование напрямую и не планирует делать это в дальнейшем, а наоборот, вкладывает свои средства наряду с соинвесторами. «Соответственно, введенные санкции не касаются РФПИ»,— полагают в фонде.
В ЦБ, ВЭБе и ЭКСАРе ситуацию официально не комментируют. Но близкий к ВЭБу источник утверждает, что идея передать ряд дочерних структур нейтральным собственникам начала обсуждаться в самой госкорпорации задолго до введения санкций. «Речь идет о поиске механизма, который позволил бы РФПИ и ЭКСАРу работать вне зависимости от того, как будет развиваться ситуация с ВЭБом. Обе структуры тесно завязаны на западных контрагентов. В случае ЭКСАРа это не только банки и страховщики, но и государственные экспортные агентства»,— пояснил собеседник «Ъ». Он напомнил, что в июне было решено создать на базе ЭКСАРа единый центр кредитно-страховой поддержки экспорта. В собственность агентству передается 100% акций Росэксимбанка (входит в группу ВЭБа).
Председатель совета партнеров VEGAS LEX Альберт Еганян говорит, что смена собственника РФПИ и ЭКСАРа — неплохая защита от санкций. «Что будет с компаниями в среднесрочной перспективе, сейчас не до конца понятно,— считает эксперт.— Но с точки зрения текущих и возможных ближайших санкций, безусловно, это оптимальный вариант». Более того, он считает, что тема выхода этих структур из группы ВЭБа назрела давно. Нахождение этих институтов в структуре ВЭБа было особенно эффективно в период их запуска, поясняет господин Еганян, а изменение акционеров в пользу ЦБ или РФ «только подчеркнет их статус как реальных национальных институтов развития».