декабря
2014
УФАС заглянет в канализацию
Застройка микрорайона Затон-Восточный вновь попала в поле зрения регионального УФАС. С жалобой на условия отбора разработчика проекта канализационного коллектора в южной части района в ведомство обратилось ООО «Проектно-конструкторская фирма «Водоканалпроект». По мнению компании, запрос предложений, объявленный застройщиком Затона-Восточного МУП ИСК Уфы, ограничивает конкуренцию. Победитель запроса предложений — ОАО «Башкиргражданпроект» (БГП) — с претензиями не согласен. Юристы считают, что перспективы для удовлетворения иска есть.
УФАС по Башкирии назначило на 8 декабря рассмотрение жалобы уфимского ООО «ПКФ «Водоканалпроект» на действия застройщика жилого микрорайона Затон-Восточный МУП «Инвестиционно-строительный комитет Уфы»(ИСК). Об этом ведомство сообщило на своем официальном сайте. Компания попросила антимонопольную службу аннулировать запрос предложений на проектировку канализационного коллектора протяженностью 3,3 км по улицам Металлистов, Ахметова до компрессорно-насосной станции «Затон», так как условия торгов ограничивают конкуренцию.
О запросе предложений МУП ИСК объявил на официальном портале госзакупок 17 ноября. Начальная цена контракта составила 7,11 млн руб. Как следует из закупочной документации, с предложениями на исполнение контракта обратились три компании — кроме «Водоканалпроекта», заявки подали ООО «Инженерный центр энергетики Башкортостана» и ОАО «Башкиргражданпроект». Победителем торгов, говорится в итоговом протоколе, стал «Башкиргражданпроект», набравший 57,32 балла и предложивший исполнить контракт за 4,9 млн руб.
Застройка микрорайона Затон-Восточный — один из крупнейших девелоперских проектов в Уфе. Аукцион был объявлен в конце ноября. Его победитель получает право застройки 652 га земли. Он обязан в течение восьми лет расселить более 1 тыс. жилых домов и построить около 1 млн кв. м жилья, 11 детских садов и 9 школ. Мэрия Уфы трижды пыталась определить застройщика микрорайона. После череды разбирательств в УФАС им было признано ООО «Трест Башгражданстрой» — «дочка» МУП ИСК (см. „Ъ“ от 26 июня 2013 года).
В жалобе «Водоканалпроекта» говорится, что вскрытие конвертов с заявками проходило за закрытыми дверями, что не предусмотрено ни документацией о закупках, ни законодательством. Кроме того, отмечает заявитель, в условиях запроса предложений содержатся требования и работы, «не входящие в предмет закупок». Так, в частности, обязанность победителя выполнить инженерно-геодезические и геологические изыскания «являются самостоятельным видом работ», указано в жалобе, и не входят в предмет заключаемого договора. А техническое задание, утверждают в «Водоканалпроекте», «содержит неопределенные вводные и неисполнимо», так как «нигде не размещались и официально не публиковались» документы, необходимые для проектирования — подпрограмма «Развитие территории Забелья» и проект планировки Затона-Восточного.
Указанные документы должны быть у «Башкиргражданпроекта», который в апреле этого года получил контракт ИСКа на подготовку проекта планировки и межевания территории южной части Затона-Восточного (см. „Ъ“ от 15 апреля).
Юрист Арсен Хатипов, представляющий интересы «Водоканалпроекта», полагает, что закупка была организована в интересах БГП. «Такой вывод мы можем сделать исходя из того, что нас, в отличие от них, на вскрытие конвертов не допустили»,— заявил он.
Заместитель генерального директора «Башкиргражданпроекта» по экономике Лариса Павлова удивилась, узнав о жалобе. «Мы предложили самую низкую стоимость,— отметила она.— А включение в условия закупки проведения изысканий — право заказчика».
Руководитель коммерческой группы юридической фирмы VEGAS LEX полагает, что «одним из оснований для удовлетворения жалобы может стать ограничение доступа представителей участников к процедуре вскрытия конвертов». «Маловероятно, что доводы о нарушениях при составлении конкурсной документации будут приняты во внимание. Позиция ФАС России заключается в том, что обжаловать конкурсную документацию можно до подачи заявки. Заявка означает согласие заявителя с условиями конкурсной документации, а обжалование ее положений после подведения итогов торгов необоснованно»,— отмечает он.