июня
2017
Пора браться за рычаг
"...Развитие концессионного механизма и связанного с ним рынка проектных облигаций, похоже, скоро может стать реальностью — об этом говорит ряд новостей, появившихся одна за другой. Так, Владимир Путин поручил правительству до 15 октября подготовить поправки в законодательство, касающееся специальных инвестиционных контрактов (СПИК). Смысл изменений в том, чтобы увеличить срок их действия с десяти до двадцати лет, расширить круг возможных участников, гарантировать спрос на продукцию, произведенную по СПИК, в рамках госзакупок, продлить налоговые льготы.
Президент также поручил правительству разработать свои предложения по развитию ГЧП — «для реализации комплексного подхода к строительству и реконструкции объектов инфраструктуры с привлечением частного капитала», вместе с Центробанком оформить регулирование сделок по синдицированному кредитованию, а вместе с ЦБ и ВЭБом подготовить план по разворачиванию «фабрики проектного финансирования»...."
"...Локализуй или плати
Понятие специального инвестиционного контракта появилось у нас в законодательстве два года назад в Законе о промышленной политике, а первый такой контракт с компанией Claas при поддержке VEGAS LEX был заключен год назад. Сейчас по стране заключено 18 СПИКов — девять на федеральном уровне и девять на региональном.
СПИК предназначен для стимулирования локализации производства, которое интересно РФ, регионам, муниципалитетам, для развития технологий, увеличения поступлений в бюджет и, хотя прямо об этом не говорится, для увеличения российского несырьевого экспорта, поясняет партнер, руководитель специальных проектов Vegas Lex Максим Григорьев. Заключить такой контракт с РФ, регионом или муниципалитетом может иностранное или российское предприятие, которое осваивает технологию производства нелокализованного или вообще нового для России продукта, имея целью в итоге довести его локализацию до максимально возможного значения. При этом, чтобы получить преимущества по СПИК, его участнику нужно вложить в модернизацию или в создание нового производства не менее 750 млн рублей, а для получения статуса единственного поставщика в госзакупках — более 3 млрд рублей. Преимущества вполне серьезные: возможность получать отраслевые субсидии; замораживание режима запрета и ограничений жизненного цикла целевой продукции; получение в упрощенном порядке публичных земельных участков для реализации инвестпроекта; «дедушкина оговорка» по налогам, означающая, что совокупная налоговая нагрузка на такое производство не должна расти; возможность со стороны региона давать льготу по налогу на прибыль, транспортному налогу и налогу на имущество (что особенно актуально в связи с тем, что с 1 января 2018 года будет действовать общее правило о взимании налога на движимое имущество, если регион не примет нормативный акт о соответствующей льготе); возможность со стороны муниципалитетов давать льготу по земельному налогу и т. д...."
"...«Подписывая СПИК, инвестор берет на себя обязательства исполнять довольно жесткий график локализации. При этом по каждой отрасли и даже промышленной продукции имеется специальное регулирование, как и что считать локализацией, — уточняет Максим Григорьев. — Конечно, остается и много вопросов — к примеру, как оценивать в привязке к локализации происхождение деталей или компонентов. Так, производство по сборке автомобилей в РФ уже столкнулись с тем, что отечественные детали и комплектующие дороже импортных — в силу дорогой логистики. Общий смысл как раз в том, что производства в рамках СПИК должны способствовать появлению смежных производств с российской локализацией. При этом если участник такого контракта, получающий, например, субсидию, не выполнит своих обязательств по локализации, то субсидию ему придется вернуть при расторжении с ним контракта».
По словам представителя Vegas Lex, Минпромторг уже давно предлагал усовершенствовать СПИК, но наталкивался на сопротивление Минфина. Теперь же высок шанс, что предложения Минпромторга будут реализованы — тем более что на ПМЭФ их позицию поддержал президент. Путин, в частности, заявил, что нужно усовершенствовать механизм СПИК, предусмотрев возможности для участия в них не только федеральных органов власти, регионов и инвесторов, но и институтов развития, банков, субъектов естественных монополий и других структур. По словам президента, речь должна идти о важнейших отраслях экономики, куда инвестор сам вряд ли придет ввиду долгих сроков окупаемости.
Пока не взлетел
Насколько важно для разворачивания инвестиций через СПИК увеличение сроков их действия?...""...По мнению Максима Григорьева из Vegas Lex, увеличение сроков СПИК с до двадцати лет может быть важно для фармацевтики, нанотехнологий, микробиотеха и т. д. — то есть для тех отраслей, где от фундаментальных исследований до запуска продукта может пройти очень много времени, а также для тех СПИК, участникам которых просто не хватит времени на максимально возможную локализацию. Не исключено, что в число отраслей, в которых может быть заключен СПИК, добавятся электроэнергетика, водоотведение, добыча полезных ископаемых, ликвидация и переработка отходов. СПИК мог бы быть интересен для таких глобальных проектов, как передача электроэнергии и мощности с российской территории в иностранные государства, добавляет Максим Григорьев...."
С полной версией статьи вы можете ознакомиться на сайте журнала "Эксперт"