Комментарии экспертов

Региональное УФАС возбудило антимонопольное дело в отношении госкомитета Башкирии по транспорту и дорожному хозяйству. Регулятора подозревают в нарушении закона о защите конкуренции при распределении пригородных маршрутов в декабре прошлого года. Жалобу в УФАС направили владельцы автобусов, не допущенные к конкурсному отбору. Эксперты полагают, что вина госкомитета, скорее всего, будет доказана, но к отмене результатов тендера это вряд ли приведет.

Управление ФАС по Башкирии вчера на своем официальном сайте сообщило о возбуждении дела в отношении госкомтранса республики. Его подозревают в нарушении п.2 ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей организаторам торгов предоставлять участникам преференции, приводящие к ограничению или устранению конкуренции.

С жалобой на госкомитет, как следует из его материалов, обратилась компания «Транс-лайн» и пять индивидуальных предпринимателей. Они заявили, что в декабре прошлого года, при распределении на конкурсе пригородных маршрутов, госкомитет необоснованно отклонил их заявки якобы из-за неполного пакета документов. «Транс-лайну» было указано на отсутствие договора страхования ответственности перевозчика, хотя в заявке компании, следует из материалов УФАС, такой договор был. ИП предоставили конкурсной комиссии гарантийное письмо, в котором обязались заключить такой договор при победе в конкурсе. При этом у части допущенных участников — ООО «Южный», «Уфа-лайн», «Уфа-север» в заявках также были нарушения, но причиной отказа в допуске к тендеру они не стали. «Южный», в частности, не указал стоимость проезда на заявленные маршруты, отмечается в материалах УФАС.

Приступить к рассмотрению дела управление намерено 26 марта. Оно запросило у госкомитета мотивированное обоснование отказа в допуске одним участникам и причины допуска других. Статья, в нарушении которой подозревают госкомитет, предусматривает штраф для должностных лиц в размере 15–30 тыс. руб.

В госкомтрансе оперативно ответить на запрос „Ъ“о начатом разбирательстве не смогли.

Отметим, что в конкурсе на распределение пригородных маршрутов приняли участие 23 перевозчика. 46 маршрутов были распределены между 11 из них, еще на 25 маршрутов заявок не поступило. Самое большое количество — 13 направлений — получил «Башавтотранс». В тройку крупнейших перевозчиков вошли также «Уфа-лайн», «Южный» и ИП Сергей Саломасов. С победителями заключены контракты. Официальных данных об обороте рынка пригородных автоперевозок в регионе нет.

Заместитель председателя Союза автопредпринимателей республики Владимир Варицкий, представляющий интересы заявителей в УФАС, рассчитывает с помощью этого разбирательства опротестовать итоги конкурса. «По закону, для осуществления перевозок достаточно просто лицензии. У нас же устанавливается конкурс, а это уже ограничение права»,— полагает он. Все перевозчики, подававшие документы на конкурс, за исключением «Башавтотранса», «находились в равных условиях по техническому оснащению — ни у кого нет ни гаражей, ни базы, тем не менее кого-то допустили, а кого-то — нет», возмущается собеседник. При положительном исходе разбирательства перевозчики намерены обжаловать итоги конкурса в суде.

Эксперты таких перспектив не видят. По мнению руководителя коммерческой группы юридической фирмы Vegas lex, «Вероятность удовлетворения требований заявителей жалобы высока, но антимонопольные органы не выдают предписание об устранении нарушений, если контракт уже заключен». В судебной же практике оспорить законность госконтракта, заключенного с нарушением закона, удается «очень редко», отмечает эксперт.