Комментарии экспертов

Россия не «зеленеет»

По мнению экспертов, у страны неизмеримый географический потенциал для «зеленой» энергетики, а миф о «темном северном крае» несостоятелен. «Перспективными районами для развития солнечной энергетики являются Тыва, Забайкальский и Приморский края, Еврейская автономная и Амурская области, – говорит директор департамента оценки и консультационных услуг российского офиса Swiss Appraisal Алексей Сергеев. – Строительство ветровой энергетики эффективно в горах Кавказа, Алтая и Крыма, геотермальной энергетики – на Камчатском крае, Курильских островах, Таманском полуострове. Биогазовые станции востребованы в сельскохозяйственной черноземной полосе. Они там и строятся: первая запущена в 2009 году в Калужской области, затем появились станции в Белгородской области и Мордовии. Строительство приливных электростанций актуально на берегах морей с высокими скалистыми берегами».

Современные солнечные и ветровые станции в России стали появляться в середине 2010‑х годов, в 2017‑м было введено 140 МВт мощности, в 2018‑м может быть введено 300 МВт (данные Минэнерго). При этом доля ВИЭ в энергобалансе страны составляет 0,2% (для сравнения: с помощью ТЭС Россия получает 65% электроэнергии, 18% – с помощью АЭС, 16% – с помощью ГЭС).

Ветроэнергетика РФ насчитывает 27 объектов мощностью 450 МВт (в 400 раз меньше, чем в Китае). Крупнейшие игроки – финский Fortum (совместно с «Роснано» планирует строительство ветряков на 1 ГВт в семи регионах, в январе 2018‑го в Ульяновской области запустил первый ветропарк мощностью 35 МВт), итальянский Enel (реализует проекты в Ростовской и Мурманской областях) и государственный «Росатом». Солнечная энергетика генерирует 280 МВт (почти в 500 раз меньше Китая) на 19 объектах. Главные игроки – «Хевел» («дочка» «Реновы» и «Роснано», управляет 16 станциями) и «Солар Системс» («дочка» китайской Amur Sirius, в планах – 17 станций к концу 2020‑го).

Власти регулярно обозначают интерес к возобновляемой энергии. Ее регулированию частично посвящен федеральный закон «Об электроэнергетике», а также постановления правительства № 426 от 03.07.2008, № 449 от 28.05.2013, № 117 от 17.02.2014 и распоряжение № 1‑р от 08.01.2009. При этом стратегические показатели по ВИЭ различаются от документа к документу. В «Энергостратегии РФ до 2030 года» целью заявлены 25 ГВт «зеленой» энергии в 2030 году. В «Основах энергетической политики РФ» в 2024 году предписано выработать 50 ГВт солнечным электростанциям, 25 ГВт – ветровым. В «Проекте энергостратегии РФ до 2035 года» намечены более скромные 20 ГВт. А в «Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики РФ до 2035 года» вовсе указаны 11,6 ГВт к этому же году.

Поддержка «зеленой» энергетики обеспечивается через договоры на поставку мощности (ДПМ): инвестор, построивший экологически чистую станцию, получает право 15 лет продавать энергию по регулируемому (повышенному) тарифу, что гарантирует ему доходность от 12% годовых. Программа действует до 2024 года, до конца текущего года Минэнерго решит, продлевать ли ее. По мнению «Роснано», продлить необходимо, чтобы к 2035 году в России сложился полноценный кластер ВИЭ и «зеленая» доля в энергобалансе страны достигла 5%. В противном случае будут свернуты уже имеющиеся начинания. В Минэнерго возражают: мол, кластер поддерживается искусственно, из карманов потребителей (на которых операторы сетей перекладывают издержки за повышенный тариф), в то время как общее энергопотребление в стране почти не растет (+0,5% в год против ожидаемых 3–4%). Стоит ли в таких условиях помогать «зеленым»?

Вообще разночтения по вопросам ВИЭ в кругах российской власти проявляются часто. Наиболее известна дискуссия главы «Роснано» Анатолия Чубайса и главы Сбербанка Германа Грефа на Гайдаровском форуме‑2017. «Солнечная энергетика в России уже состоялась. Это реальность, измеряемая десятками миллиардов рублей, которые на наших глазах возникают», – заявил Чубайс. «Я не вижу, зачем нам «солнце» при нашей сегодняшней дешевизне ресурсов. Я просто не вижу ни одного шанса в ближайшие 10 лет, что у нас какое-то «солнце» появится. Или «ветер». В карманах – может быть, но не в электроэнергетике», – парировал Греф.

В таком же духе высказывается президент Владимир Путин. По его мнению, движение в сторону «зеленой» энергетики – «безусловно, генеральный путь развития, правильный путь». И тут же президент добавляет: «Многие заговорили о том, что эра углеводородов идет к закату, что надо уже сейчас полностью переориентироваться на альтернативные источники энергии. Думаю, реальных оснований для таких далеко идущих выводов пока нет».

Тем временем замминистра энергетики Алексей Теслер заявил, что России не нужно копировать зарубежный опыт: если многим странам ВИЭ нужны для достижения энергобезопасности, то у нас «есть традиционные источники», поэтому не надо «гнаться за объемом мощности». Истинная цель ВИЭ – развитие энергетического машиностроения в России (отсюда – жесткие требования к локализации производства в ДПМ).

По мнению экспертов, эти высказывания, а также действия чиновников свидетельствуют о том, что на самом деле «зеленая» энергия России не особо и нужна. Подключение новых объектов генерации к сетям – максимально усложненная процедура, признается cтарший юрист Практики по проектам в энергетике VEGAS LEX Александр Киселев. «Зеленую» электростанцию мало построить, нужно «влить» в рынок, чтобы она была правильно зарегистрирована, чтобы мощность доходила до потребителей. Тут много подводных камней. Отношения между подрядчиками, отчетность перед государством, технические и экономические обоснования – самостоятельно оформить все это бизнесмену нереально», – говорит он.

С полной версией статьи Вы можете ознакомиться по ссылке: http://www.profile.ru/economics/item/126578-vremya-perekhodit-na-zelenyj