До высшей инстанции дошел спор ПАО «Россети Центр» и Управления лесного хозяйства Липецкой области. Сетевая компания пыталась через суд добиться права проложить ЛЭП через пригородные леса.

Линия протянулась в суд

Первые раунды борьбы выиграли энергетики. Но 22 июня 2023 года Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отменила все решения нижестоящих судов (Липецкого областного арбитражного, 19-го арбитражного апелляционного и арбитражного Центрального округа) по делу А36-2662/2021. Дело направлено вновь на рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области. Определение вступило в законную силу со дня принятия, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Мнения

Кирилл Никитин, руководитель дирекции юридической фирмы VEGAS LEX:

«Споры в области соблюдения экологических требований при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений являются типичными для отечественного земельного и лесного права.

Действующее законодательство предусматривает различные режимы использования тех или иных земельных участков в зависимости от их целевого назначения и категории защищенности. Так, например, земли городских поселений, очевидно, более предрасположены к застройке, нежели земли природных парков и заповедников. Разный правовой режим земельных участков предусматривает специфические правила и ограничения строительства.

В то же время применительно к объектам электроэнергетики ситуация зачастую осложнена наличием объективной необходимости электроснабжения того или иного объекта и отсутствием альтернативных маршрутов строительства. Указанное неизбежно влечет необходимость вмешательства в экосферу. В таких ситуациях неизбежно возникает конфликт интересов, разрешение которого находится в компетенции судов. По общему правилу пункта 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений.

Спорная кабельная линия 10 кВ не является объектом капитального строительства, следовательно, размещение данного сооружения на участке, относящемся к категории лесопарковых зон, не противоречит пункту 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса.

Однако законодательством предусмотрены отдельные ограничения строительства, в том числе не капитальных сооружений на территории лесных участков с учетом категории их защищенности, одно из которых и стало камнем преткновения в данном споре. Защитные леса являются природными объектами, имеющими особо ценное значение и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Так, согласно п. 6 ст. 111 Лесного кодекса РФ запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Как видится, в настоящее время российское законодательство в достаточной степени регулирует правоотношения в области природоохранной деятельности, и действующие правила в должной степени служат цели соблюдения баланса публичного и частного интереса».