Аналитика Публикации

Окончательно экологические вопросы сформировались в проблему в 2017 – 2018 годах, когда экология и охрана окружающей среды заняли одно из доминирующих мест в общественной и государственной повестке. Своеобразной точкой отсчета начала развития регулирования условно можно считать "майские указы" Президента Владимира Путина, в которых много внимания уделили вопросам экологии, и принятие в дальнейшем национального проекта "Экология", утверждает Кирилл Никитин, руководитель экологического направления VEGAS LEX. Тогда же активизировался и спрос на юридические услуги в области экологии. <...>

Параллельно увеличилось число природных катаклизмов и техногенных катастроф, также существенно влияющих на состояние окружающей среды, а россияне стали больше беспокоиться о состоянии окружающей среды, отмечает Никитин. Это повлекло за собой более активное вовлечение граждан в проблемы экологии. Так, выросла протестная "экоактивность". Ее самыми заметными проявлениями стали экологические протесты против строительства полигона на Шиесе, акции против строительства в Подмосковье полигонов и мусоросжигательных заводов, протесты против уничтожения горы Куштау в Башкортостане. Отдельно выделяется пандемия COVID – 19, устранение последствий которой, по мнению аналитиков, окажет беспрецедентное негативное влияние на окружающую среду, рассказывает Никитин. "Все эти обстоятельства в совокупности требуют соответствующего реагирования как со стороны государства, так и со стороны хозяйствующих субъектов. Соответственно, растет спрос на профильных специалистов, в том числе юридических консультантов", - подчеркивает Никитин.

Востребованность экоюристов в последнее время обусловлена, прежде всего, беспрецедентным развитием законодательного регулирования и усилением контроля отрасли со стороны государства, а также отсутствием профильных специалистов, поясняет Никитин. Цели как крупных, так и точечных изменений законодательства в сфере экологии, полагает юрист - создать дифференцированный подход к правовому регулированию предприятий различной степени экологической опасности. Другие задачи - снизить административное давление на предприятия, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, упростить деятельность малого бизнеса. 

Государственная экологическая политика исходит из необходимости побуждать предприятия всех отраслей обновлять материально-техническую базу, внедрять современные технологии производства, выходить на общемировые экологические стандарты, перечисляет Никтин.

Что делает экоюрист

Перечень услуг юристов экологического направления, с одной стороны, типичен для отрасли в целом, с другой стороны, имеет свои особенности. 

К стандартным для рынка услугам относятся: сопровождение судебных споров, проверок госорганов, разрешительная деятельность. 

К специфическим - экологический аудит, комплаенс, специализированное консультирование и экспертная деятельность. 

Отдельный запрос - на активное привлечение экоюристов к законодательной деятельности.

Сами по себе экоюристы в понимании "под ключ" в России находятся в процессе становления, и решение стоящих перед ними задач требует привлечения иных профильных специалистов - ученых, экологов, лабораторий. Иными словами, юристы, имеющие одновременно профильное экологическое образование, допуски, лицензии и сертифицированную лабораторию, пока еще редкость.

Портфель клиентов неоднороден. Вызвано это, прежде всего, актуальностью экологической проблематики практически для всех сфер экономики и общественной жизни. Соответственно, практически все хозяйствующие субъекты так или иначе или оказывают влияние на экологию, или сталкиваются с последствиями такого влияния, констатирует юрист. 

При этом есть и "лидеры", находящиеся на передовой экологической повестки. Речь идет, прежде всего, о промышленности, которая оказывают наибольшее негативное влияние на окружающую среду. Внутри этой группы особняком стоят добывающие предприятия, строительные и транспортные организации. Встречаются дела с участием девелоперских и инвестиционных компаний, чья деятельность также затрагивает воздействие на природу .

Больше и дороже

В последнее время, особенно в 2018 - 2020 годах, растет число и стоимость споров в области защиты окружающей среды и экологии, рассказывает Никитин. 

Если раньше средняя стоимость споров о возмещении вреда окружающей среде редко превышала миллион рублей, то в последнее время речь идет скорее о сотне миллионов и выше. <...>

При этом, само по себе инициирование спора влечет за собой целый ряд сопутствующих мероприятий, таких как претензионная работа, экологический анализ, лабораторные испытания, расчет направления рекультивации. Таким образом, помимо судебного представительства, сопровождение спора требует привлечения комплекса специалистов, констатирует Никитин. Изменение регулирования также порождает спрос на консультантов в области нормирования и лицензирования.

Государство как двигатель

В последние годы законодательство в сфере экологии меняется весьма активно, но, к сожалению, не всегда системно, что создает определенные трудности в правоприменении, считает Никитин. Так, ряд техногенных катастроф последнего времени спровоцировал более детальное регулирование вопросов экологической ответственности бизнеса. "Из последних изменений в этой части интересно отметить Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2295, направленное на определение и уточнение объемов ответственности хозяйствующих субъектов за загрязнение окружающей среды нефтепродуктами. В ближайшее время, вероятно, последует корректировка контрольно-надзорных механизмов и усиление административной функции. Вполне возможно, что изменения затронут и методики расчета вреда в части упрощения механизмов расчета и корректировки повышающих коэффициентов", - считает Никитин. Постепенно происходит становление новой системы нормирования с дифференцированным подходом к установлению эконормативов для хозяйственной деятельности.

В ближайшем будущем можно ожидать, что государство усилит ответственность за ущерб окружающей среде, сходятся во мнении эксперты.

В таких условиях от юридических консультантов потребуется комплексная экспертиза в области экологии и умение максимально быстро адаптироваться к изменениям. Возрастет роль инхаусов, которые будут вынуждены принимать на себя новый, не типичный функционал, и "на ходу" учиться жить в новых реалиях, отмечает Никитин. 

С полной версией статьи Вы можете ознакомиться на сайте газеты по данной ссылке