Пресс-центр Новости

30 октября 2009 г. Федеральная служба по финансовым рынкам России провела расширенное совещание с участием федеральных органов власти, а также представителей бизнеса по вопросу рассмотрения проекта федерального закона об инфраструктурных облигациях. Соответствующее поручение на разработку проекта закона было дано ФСФР Правительством РФ в прошлом году. Организаторами расширенного совещания выступили Федеральная служба по финансовым рынкам России и Юридическая фирма «Вегас-Лекс».

ФСФР РФ разрабатывает проект закона «Об особенностях инвестирования в инфраструктуру с использованием инфраструктурных облигаций». Цель закона – расширить возможности консервативных инвесторов по вложению средств в инфраструктурные проекты. Очевидно, что в России нужно создавать институт, позволяющий финансировать инфраструктурные проекты с малой доходностью и длительным сроком окупаемости при участии институциональных инвесторов с учетом установленных для них ограничений по вложению средств. В законопроекте ФСФР РФ предполагается отразить правовое определение понятия и признаков инфраструктурных облигаций как вида ценных бумаг, а также установить дополнительные признаки эмитента инфраструктурных облигаций по инфраструктурным проектам.

На основании данного закона будет осуществляться:

• регулирование процедур и условий предоставления государственных гарантий по инфраструктурному облигационному займу и иных форм обеспечения;
• установление форм контроля целевого использования привлеченных по займу финансовых средств;
• установление условий досрочного погашения облигаций.

Концепция федерального закона об инфраструктурных облигациях трактует их как облигации, выпускаемые специальной проектной компанией, которые имеют целевое назначение (создание и/или реконструкция объекта инфраструктуры), обеспечиваются полностью или частично государственной (муниципальной) гарантией и/или залогом будущих денежных требований, состоящих из предполагаемых доходов либо денежных поступлений от эксплуатации объекта инфраструктуры. 

Основными особенностями инфраструктурных облигаций являются:

• использование средств, полученных от размещения инфраструктурных облигаций, для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов (автомобильные и железные дороги, порты, аэропорты, линии электропередач, объекты ЖКХ и иные);
• обеспечение возврата инвестиций за счет доходов от эксплуатации инфраструктурного объекта, например, в рамках реализации соглашений между государством или местными органами власти и компанией-эмитентом;
• долгосрочный период обращения инфраструктурных облигаций, привязанный к сроку строительства (реконструкции) инфраструктурного объекта и периоду его эксплуатации (жизненному циклу), в среднем составляющий 10–25 лет;
• возможность обеспечения облигационного выпуска государственными гарантиями, страхованием рисков, банковскими гарантиями и поручительствами, а также иными гарантиями.

Целью совещания, проведенного ФСФР, явилось получение обратной связи от представителей различных органов власти и бизнеса по вопросу содержания законопроекта, который в ближайшее время будет направлен в Аппарат Правительства. Таким образом, ФСФР стремится заручиться полноценной поддержкой проекта закона от рынка в дополнение к формальным согласительным процедурам.