Аналитика Публикации

15
февраля
2023

Кирилл Никитин для РБК: прокуратура обнаружила в требованиях Минэкологии республики признаки ограничения прав бизнеса

Источник: Деловой журнал РБК


Кирилл Никитин, Руководитель Экологического направления, управляющий Поволжской дирекцией

Недропользователям в Башкирии разрешили не вкладывать средства в социально-экономическое развитие районов, в которых они работают. Министерство природопользования и экологии республики в начале февраля внесло поправки в свой приказ от 2019 года, которым были установлены критерии заключения соглашений "о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения". Соглашения заключались между муниципалитетами и компаниями, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых. Изменения были приняты после протеста прокуратуры Башкирии, внесенного министерству в конце 2022 года, сообщил источник РБК Уфа.

В приказе Минэкологии говорится, что муниципалитет в целях соблюдения интересов местных жителей должен заключать с недропользователями соглашения, в которые должны быть включены минимум три условия из девяти. В прежней редакции документа недропользователь должен был:

  • предоставлять преимущественное право трудоустройства местным жителям;
  • возмещать ущерб, причиненный дорогам и мостам района;
  • строить объездные дороги на свои площадки, если путь проходит через населенный пункт;
  • внедрять передовые технологии — ресурсосберегающие и безотходные;
  • возмещать ущерб, причиненный в случае аварийной ситуации;
  • строить объекты по переработке полезных ископаемых на территории района;
  • реализовывать собственные инвестиционные проекты;
  • привлекать местные предприятия в качестве подрядчиков и поставщиков;
  • вкладывать в реализацию программ и проектов социально-экономического развития муниципалитета.
В новой редакции документа из него исключили три опции — обязательства по строительству перерабатывающих мощностей в районе, привлечению местных компаний в качестве подрядчиков и вложению средств в реализацию местных программ развития. 

В Минэкологии республики РБК Уфа сообщили, что внесенными поправками не исключается сама возможность заключения соглашения.

"Соглашение заключается с учетом территориальной специфики муниципального образования (величина имеющегося промышленного и кадрового потенциала, особенности ведения сельского хозяйства, доступность транспортной инфраструктуры, природно-климатические условия, наличие энергосырьевых ресурсов, состояние окружающей среды) при взаимном согласии недропользователя и органа местного самоуправления. В соглашении могут предусматриваться и другие критерии соблюдения социально-экономических и экологических интересов населения", — сообщили в Минэкологии.

Руководитель дирекции юридической фирмы VEGAS LEX Кирилл Никитин полагает, что протест прокуратуры против некоторых положений был внесен правомерно. По словам юриста, обязательство компании создавать производственные мощности на определенной территории и вкладывать в развитие муниципалитетов может противоречить праву бизнеса на свободное распоряжение собственными средствами. А ограничение в выборе подрядчиков и поставщиков противоречит антимонопольному законодательству.

"В свою очередь, заключение соглашения с местной администрацией не является условием для получения лицензии на пользование недрами. Необходимость исполнения недропользователем своих социальных обязательств установлена законодательством РБ. Несмотря на социально-значимый характер ранее изложенных в приказе критериев, получение права на пользование участками недр местного значения ограничивалось дополнительными условиями, которые не предусмотрены федеральным законодательством", — говорит Никитин.

Полная версия статьи доступна на сайте РБК по данной ссылке.

С перечнем услуг фирмы в сфере экологии можно ознакомиться здесь.

Подать заявку на участие

Соглашение

Обратная связь по мероприятию

Оценка:

Соглашение